五华县装备制造产业园区

• 蕉岭县携手科研企业打造55亿长寿健康产业 科技创新赋能梅州绿色发展

  近日，蕉岭县通过招商引资取得重大突破，与广东省微生物研究所及深圳市铁汉生态环境股份有限公司达成战略合作，三方将共同投资55亿元发展长寿健康产业。该项目依托蕉岭县“中国长寿之乡”的生态优势，聚焦微生物技术研发与绿色经济融合，旨在建设梅州绿色发展先行示范区，推动区域创新驱动发展战略落地。 一、合作背景与战略意义 蕉岭县作为粤东北生态屏障，森林覆盖率超75%，百岁老人比例持续位居全国前列，其独特的水质、土壤与气候条件为健康产业发展奠定基础。此次合作整合了科研机构的技术储备与企业的市场化能力，重点突破微生物资源开发、环境治理、健康食品三大领域，标志着梅州从传统资源型经济向高科技绿色产业的转型。 二、核心技术应用方向 1. 微生物资源开发：依托广东省微生物研究所的菌种库，筛选具有抗衰老、免疫调节功能的特色菌株，推动功能性食品研发； 2. 生态修复技术：运用铁汉生态的污染防控专利，对蕉岭县农业面源污染进行综合治理，保障中药材等作物有机种植； 3. 健康产业链延伸：开发食药用菌精深加工产品，建设集科研、生产、康养于一体的综合园区，预计带动上下游超20个配套项目落地。 三、产业规划与区域协同 项目将严格遵循蕉岭县国土空间规划，分三期实施：首期建设微生物实验室和标准化种植基地；二期扩建GMP生产线和检测中心；三期配套文旅康养设施。梅州市已将该项目纳入“绿色经济走廊”重点工程，未来将与赣闽粤交界地区的生态产业形成联动效应。 四、可持续发展路径 合作方提出“科技+生态+民生”三位一体模式：通过技术培训吸纳本地劳动力，预计创造超3000个就业岗位；建立农户参与式种植合作社，确保收益反哺社区；同步开展长寿文化研究，申报国际健康认证标准，增强产业附加值。 目前，蕉岭县已划定3000亩项目用地，完成前期环评与基础设施配套。分析指出，此举将加速粤东北地区“绿水青山”向“金山银山”的转化进程，为同类县域经济发展提供可复制范式。

  2025-08-06

• 【投资梅州】2014年梅州市兴宁市政府工作报告

  2014年3月5日在兴宁市第十四届人民代表大会第四次会议上兴宁市市长谢胜扬各位代表：我代表市人民政府向大会作报告，请予审议。并请政协委员和其他列席人员提出意见。2013年工作回顾2013年，在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府紧紧围绕“三园一区一基地”建设这一中心任务，凝心聚力，迎难而上，真抓实干，顺利完成了第十四届人大三次会议确定的各项任务。经济实力稳步增长。实现生产总值132.4亿元，比增11%。公共财政预算收入5.7亿元，比增27.1%。固定资产投资38.2亿元，比增29.1%。社会消费品零售总额67.7亿元，比增13%。外贸出口总额1.1亿美元，比增18%。振兴发展势头良好。投入南部新城建设资金13亿元、园区建设资金1亿元。投入交通公路建设资金12.9亿元，投入水利建设资金5.2亿元。投入城乡环境整治资金8000多万元。共引进招商引资项目23个，计划投资总额148.7亿元。人民生活持续改善。民生支出23.4亿元，占全市公共财政预算支出的71%。城镇居民人均可支配收入16394元，比增12.2%；农村居民人均纯收入11155元，比增13.1%。城乡居民社会养老保险参保率达84%，城乡居民医疗保险参保率达100%。 一、着力推进南部新城建设，扩容提质不断加快新城建设步伐加快。高标准完成中心城区控制性详细规划和城市设计，中心城区商业网点规划设计，南部新城市政规划设计。产城联动实现新突破，总投资3亿元的欧尚购物中心首期建成使用；总投资15亿元的碧桂园商住区已开盘销售；总投资60亿元的毅德商贸物流城首期工程招商中心大楼基本完成；总投资10.5亿元的国际小家电生产基地完成主体工程；总投资4.8亿元的宁新安置区部分大楼已封顶；总投资25亿元的福兴安置区首期12栋楼房全面动工建设；总投资2.3亿元的福兴大道已完成施工便道铺筑和部分桥梁桩基工程；电商基地、神光山皇家金煦大酒店、郊野公园、旅游通道、禅宗文化景区等项目前期工作进展顺利；迎宾大道、民营三甲医院、“四馆一场”等项目筹建进度加快。通过城市土地一级开发、银行授信贷款等渠道筹集资金，推动新城建设。建设用地得到有效保障。充分利用低丘缓坡未利用地综合开发等政策，积极争取用地指标，新增用地5637亩，是2012年的3.6倍。盘活了1044亩闲置土地，拆除了4.3万平方米违章建筑。坚持以人为本，让利于民，实现和谐拆迁，新城区域征收土地4092亩、拆除房屋面积44.1万平方米。重新确定城镇土地级别，更新基准地价。 二、着力推进产业和项目建设，经济实力不断增强工业经济加快发展。深入开展“暖企行动”，帮助企业解决用地、用工、融资等问题。投入技改资金3.5亿元，实施6个技改项目。广东鸿源机电股份有限公司荣获“国家级高新技术企业”称号；华威化工“乳化炸药生产线”被评为全国试验示范生产线；南丰电气“小型水电站励磁系统”等4个项目获梅州市科学技术奖；广东鸿源机电“兴电”电机、龙江建材“丰江”水泥商标被认定为省著名商标。实现工业生产总值113.3亿元，比增11.5%。园区经济不断壮大。新征土地960亩，扩容步伐加快。污水处理厂完成主体工程，正铺设排污管道；220千伏变电站建设加快；新兴大道等路网动工建设，省道S225线园区段、工业大道升级改造工程已完成规划设计。基本完成广东鸿源机电项目首期工程，鑫辉钢艺、托斯卡纳陶瓷等10家企业顺利投产，九联富农、富饶新能源、东莞拓展、深圳富达金等项目前期工作加快推进。实现园区工业产值19.7亿元，比增41.1%；税收5600万元，比增47.9%。园区被省政府评为2012年度优秀产业园区。农业经济稳步发展。投入强农惠农资金6390万元。新增高标准基本农田3.8万亩。粮食总产达32.2万吨。着力发展精致高效农业，带动农民耕山致富。兴宁柚果种植科研示范园已完成道路、水利设施；龙田精致高效农业基地完成首期1000亩的火龙果种苗培育和首期1000亩的澳洲韭菜花播种。新增油茶种植面积1.4万亩，祥旺公司“山茶树”茶油荣获中国国际农产品交易会金奖。新发展省、梅州市农业龙头企业共6家，新培育206家农民专业合作社。实现农业总产值59.3亿元，比增5.6%。现代服务业快速发展。欧尚购物中心、岁宝百货拉动消费的作用日益显现，电子商务、中介服务等产业逐步兴起，东岳宫、商业城等商贸市场得到巩固。熙和湾客乡文化旅游产业园投入3亿元，完成景观大道、山地自行车道等项目建设。乡村自驾游持续升温。鸿都大酒店、欢乐崖家乡村艺术酒店分别被广东省旅游局评为四星级酒店和三星级酒店。全年旅游接待134万人次、总收入9.9亿元，分别比增38%、40%。实现第三产业增加值57.2亿元，比增12.6%，增幅居梅州市各县（市、区）首位。招商引资成效明显。制订新的招商引资优惠办法，深入实施“乡贤回归投资兴业工程”，以商引商，全面提升招商服务质量，促成了碧桂园、神光山皇家金煦酒店、广东明珠养生山城、青岛九联等一批大项目、好项目落户我市。其中，投资亿元以上项目18个，占项目总数的78.3%；工业项目12个，占52.2%。超额完成梅州市下达我市的招商引资任务。梅州市在我市召开招商引资大会战现场会，推广兴宁经验做法。 三、着力推进基础设施建设，城乡面貌不断改观基础设施更加完善。完成济广高速兴宁段46.8公里征拆任务，确保工程无障碍施工；兴汕高速兴华段先行工程动工建设；完成国道G206线兴宁段改造等7个项目建设；国道G205线穿城段升级改造等15个项目进展顺利。省级水利示范县建设项目加快推进，完成茶子塘水库灌区等4宗灌区改造、东坑水库等6宗水库除险加固主体工程；坪畲水库等13宗小（2）型水库除险加固、罗岗河等3宗堤围加固工程顺利竣工。中央财政小型农田水利重点县项目建设扎实推进；宁江三金拦河水闸项目已完成立项。水利建设走在梅州市各县（市、区）的前列。投入3900多万元，污水处理厂二期工程建成并投入使用。完成宁中古塘110千伏输变电站主体工程，径南110千伏输变电站建设有序推进；70个农网升级改造项目建成使用。城乡管理再上台阶。开展城区环境综合整治，改造城南、高华市场等，新建永泰肉菜市场，完善车辆停放标识、红绿灯设置等市政设施。投入920多万元，推广LED光源节能技术，对一批城区路灯和办公照明进行改造。投入250多万元，完成省道S225线梅河高速西出口至鸿源生态园段的路灯亮化工程。投入1530万元，完成中山东路等9座垃圾压缩站改造，购置一批环卫作业设备。推行城乡生活垃圾无害化处理和城区生活垃圾上门收集试点工作，加快“一镇一站”、“一村一点”垃圾站点建设，城乡卫生环境得到有效改善。完成17个建制镇总体规划和50个村庄规划；20个名村、38个示范村创建工作全面开展。生态环境更加优美。投入6740万元，加快推进森林碳汇、生态景观林带、森林进城围城、乡村绿化美化等重点生态工程建设，完成碳汇林建设16.6万亩，提升补种梅河高速、兴畲高速兴宁段56公里生态景观林带。加强生态公益林建设，竞得（2013-2017年）省生态公益林激励性补助资金3185万元。全省新一轮绿化广东大行动造林备耕现场会在我市召开。淘汰79万吨落后水泥产能，单位GDP能耗下降4.81%，全面完成节能减排任务。 四、着力推进体制机制创新，各项改革不断深化扎实推进商事登记制度改革。全面推进行政审批制度改革，共清理审批事项516项。网上办事大厅正式开通运行，首批涉及41个单位522项服务事项可在网上咨询或办理。市行政服务中心动工建设。深入推进农村综合改革，建成11个镇268个村（居委）社会综合服务平台。完成市饮食服务公司转制工作。成立城市管理委员会，整合执法力量，创新城市管理机制。成立城投公司和园区投资开发公司，全力推进新城和园区基础设施建设。积极搭建政银企合作平台，拓宽融资渠道。广东跃速公司、汇丰年公司分别在深圳前海和广州股权交易中心挂牌。兴宁珠江村镇银行筹建工作基本完成。 五、着力推进民生事业发展，人民生活不断改善惠民实事有效落实。全力办好十件26项惠民实事：培训各类技能人才408人；实现有培训和转移就业意愿的新成长劳动力100％参加培训和转移就业；新增城镇就业5950人，城镇登记失业率控制在2.14％以内；南部新城三所实验学校完成规划设计，华侨中学、福兴中学、兴宁二中完成合并；兴宁职校和技校合并办学；学生饮用奶推广计划顺利实施，1050名特殊困难学生免费喝上学生奶；落实城乡居民大病保险补偿741万元，惠及1489人次；免费为6824名目标人群实施孕前优生健康检查；黄陂、黄槐、宁中3个镇健身广场建成使用；完成自然村公路水泥硬底化建设105.9公里；完成宁江西堤西河桥至国道G205线路面改造；完成龙田至大坪公路改造年度计划任务；基本完成新圩崇上至水口流沙坝30公里公路建设；完成21宗水利项目建设，惠及18个镇（街道）324个村63万群众；实施叶塘石新片区供水工程，解决2.45万人的饮水安全问题；对神光山国家森林公园5000亩林地进行林分改造；新增生态公益林10万亩；建成168.9公里绿色通道；未通有线网络的农村地区实现广播电视“户户通”；建设了5个镇文化站、23个村文化室，完善了20间农家书屋；建成112套公共租赁房；完成1500户农村低收入住房困难户的住房改造，完成106个“两不具备”老区村庄604户的搬迁；城乡居民基本医疗保险补助标准由每人每年240元提高到280元；为低收入群体和困难群众共5.6万人发放补贴2000多万元，全市月人均低保补差水平、农村五保供养达到省定标准；完成兴田洋岗等21个村的村道、叶塘陂下等18个村的文体活动场所建设，以及合水下官等17个村的环境净化美化亮化工程。社会保障扎实有力。养老、医疗、失业、工伤、生育等五大保险参保人数新增3万多人，缴纳被征地农民养老保险5700万元。发放城乡低保金5835万元、农村五保供养金1637万元、医疗救助金740.9万元、高龄老人津贴390万元、生活物价补贴2548万元。落实“两免一补”资金8310万元；为2万多名困难学生发放各类补贴1193万元。建成193家食品安全流动示范点。投入3400多万元，完成市人民医院、宁中镇综合门诊大楼建设，增加市中医院等6家医院的医疗设备。为348名贫困白内障患者实施免费手术，我市成功创建为“全国白内障无障碍县（市）”。投入6850万元，完成村帮扶项目635个。投入6916万元修复水毁公路和水利设施；110户全倒户重建每户补贴3.5万元，春节前均喜迁新居。文教事业蓬勃发展。投入5900多万元，完成二中扩建工程和市一小、实验学校教学楼建设，有效缓解城区义务教育学校大班额问题。投入2958万元，大坪、黄陂两个镇通过了省教育强镇验收。建成4所广东省规范化幼儿园、2所梅州市一级幼儿园。高考实现量和质的大提升，重点本科上线441人，本科上线2708人，6人进入梅州市文理科总分前十名，2人考取北京大学。发放农村义务教育教师岗位津贴4000多万元。市图书馆被评为“国家一级图书馆”，兴宁“杯花舞”登上央视“秋晚”舞台，我市知名画家作品在北京展出，罗映球版画作品在中国美术馆展出；“宁江风情镇（街道）专场文艺展演”、“振兴兴宁足球雄风论坛”、“南丰杯”小学生足球赛等文体活动蓬勃开展，我市荣获“全国群众体育先进单位”称号。社会各项事业稳步推进。人口计生基础工作进一步夯实，荣获“全国计划生育优质服务先进单位”称号。深化“平安兴宁”建设，公安“打、防、管、控、整治、服务”工作进一步增强。信访维稳工作保持平稳态势。狠抓消防安全、烟花爆竹等专项整治行动，各类安全隐患得到有效治理。完善突发事件应急处置救援机制，应急保障工作再上新台阶。国防教育、人民防空和民兵预备役建设扎实推进。外事侨务、港澳台、民族宗教、机构编制、统计、物价、打私打假、供销、气象、残联、档案、方志、妇女儿童、慈善等工作均取得新成绩。 六、着力推进政府自身建设，政务环境不断优化坚决贯彻落实市委的决策部署，自觉接受人大、政协和社会监督，不断加强政府自身建设。办理人大议案、建议49件、政协提案165件，办复率达100%。扎实推进党风廉政建设，严格落实中央八项规定，加大明查暗访力度，着力纠正“四风”。深入推进政务公开，强化监察和审计工作。深入开展“六五”普法。坚持民主决策、科学决策。各位代表！过去一年的发展，我们又向前迈出了坚实的一步。一年来，市委坚强领导、科学决策，为兴宁的发展描绘了蓝图、明确了方向；一年来，市人大、市政协有效监督、全力支持，为兴宁的发展凝聚了人心、增强了合力；一年来，全市干部职工同心同德、攻坚克难，为兴宁的发展付出了汗水、贡献了智慧；一年来，全市广大群众顾全大局、积极配合，为兴宁的发展增进了共识、汇聚了力量。在此，我谨代表市政府，向全市人民、驻兴部队、武警官兵和公安干警，向长期关心、支持兴宁建设和发展的港澳台同胞、海外侨胞及社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我市经济社会发展还存在不少的困难和问题：一是经济总量小，三产结构不合理。一产所占比重达28%，远远高于梅州的20.6%；二产缺乏大企业、大项目支撑，规上企业数量少、增速低；三产不够活跃，对经济拉动不足。二是基本公共服务水平与人民群众的期待还有差距。三是生态环境、安全生产等方面问题仍然突出。四是一些干部执行力不强，抓落实的能力不足，等等。对这些问题，我们将高度重视，采取积极有效措施，认真加以解决。2014年工作安排2014年，是加快兴宁振兴发展的关键之年。党的十八届三中全会描绘了全面深化改革的总路线图，省委、省政府加快促进粤东西北地区振兴发展、深入推进新一轮绿化广东大行动，广州市全面对口帮扶梅州市、天河区全面对口帮扶兴宁，“三园一区一基地”建设正全面推进，这些都是我们发展的良好机遇和有利条件。我们必须牢牢把握兴宁发展的目标定位，树立只争朝夕的机遇意识、慢进亦退的危机意识、立说立行的实干意识，以更加积极的态度、更加有效的举措、更加务实的作风，深化改革创新，全力攻坚克难，努力开创兴宁经济社会发展新局面。2014年政府工作的总体要求是：深入贯彻党的十八大、十八届三中全会、中央经济工作会议和省、梅州市系列会议精神，全面落实胡春华书记、朱小丹省长来兴调研讲话精神，抓住省委、省政府促进粤东西北地区振兴发展和调整加强对口帮扶的重要机遇，紧紧围绕市委十二届四次全会的决策部署，以全面深化改革为动力，坚定不移推进“三园一区一基地”建设，突出抓好园区经济、实体经济、城市经济、旅游经济，努力壮大经济总量，加快交通、水利等基础设施建设，着力提升公共服务水平，不断增强发展后劲，全力推动兴宁振兴发展。2014年全市经济社会发展的主要预期目标：生产总值增长13%；公共财政预算收入增长16%；固定资产投资增长30%；单位生产总值能耗下降4.01%；城镇居民人均可支配收入增长12%，农村居民人均纯收入增长12%；人口自然增长率控制在8.5‰以内。主要是抓好三方面工作： 一、突出四大重点，全力实现经济目标抓园区经济。一是完善基础设施。加快园区安置区、综合服务区建设进度，完成污水处理厂、220千伏变电站和路网建设。二是做好扩园增容工作。推进食品工业园、高端技术装配产业园的规划建设，提升园区承载力。三是全力招商引资。紧盯世界500强企业、上市公司、大型骨干企业进行招商，深入实施“乡贤回归投资兴业工程”，着力引进一批大项目、好项目。加强对引进项目的跟踪服务，促进通兴油脂、鑫飞钢艺、托斯卡纳陶瓷等企业增资扩产，推动广东鸿源机电、九联富农、富饶新能源等项目早日建成投产，力促深圳粤中联、东莞拓展、深圳精维进、东莞百昌、东莞智康泰等项目早日落地动工。抓实体经济。继续落实市领导挂点联系重点企业制度，促进规上企业提质增效，支持广东鸿源机电早日上市、广东跃速在“新三板”挂牌交易、鑫海光学等企业进入区域股权交易中心融资发展，扶持金雁电工、万通礼品等企业做大做强。鼓励广东明珠、华威化工、南丰电气、联康药业等企业加强产学研合作，加大技改投入，提高企业竞争力，推动机电、电气、纺织、工艺等传统优势产业转型升级，培育发展新能源、新医药、新材料等战略性新兴产业。认真落实上级关于扶持中小微企业发展的各项优惠政策，积极帮助企业突破发展瓶颈，促进中小微企业上规模、增总量，培育规上企业10家以上。实施农业综合开发、基本农田整治等项目，建设高标准农田3.8万亩。继续开展粮食高产创建活动，积极推广良种良法，提高农业机械化耕作水平，稳定粮食生产；提高耕地节约集约经营水平，引导农民发展冬种，防止丢荒弃耕。加快兴宁柚果种植科研示范园、龙田精致高效农业基地建设；以祥旺、泰狮等万亩油茶基地为龙头，大力发展油茶种植，新增油茶种植面积1.6万亩。鼓励有条件的农户流转承包土地经营权，发展省级、梅州市级农业龙头企业共6家，培育农民专业合作社50家。继续推进农产品物流园配送中心建设，完善农产品流通体系。出台扶持实体经济发展的相关政策，推动制造业、商贸物流业、现代服务业、信息技术等产业加快发展；尽快设立创业投资基金，引导激励企业做强做大，培育一批产值超10亿元的骨干企业，不断壮大特色产业群体，使实体经济成为经济增长的新动力。抓城市经济。一是加快项目建设。推进总投资160多亿元的22个重点项目建设，毅德商贸物流城6月底前完成征地拆迁、安置补偿及“三通一平”等工作，12月底前建成一期项目并投入使用；欧尚购物中心二期工程动工建设；碧桂园商住区8月底竣工；神光山皇家金煦大酒店全面动工建设；动工建设民营三甲医院、三所实验学校；上半年完成“四馆一场”项目的规划方案报批、征地拆迁和项目招投标，下半年动工；福兴大道10月底建成通车；迎宾大道上半年完成征地拆迁和工程招投标，动工建设迎宾大桥；全力加快国际小家电生产基地、福兴和宁新安置区等项目建设进度；启动市政管线和管道燃气项目建设。二是强化要素保障。千方百计争取用地指标，依法依规处置闲置土地，盘活土地资源；加快征地拆迁进度，全力保障城区扩容提质、项目建设的用地需求。树立经营城市的理念，进一步激活民间资本，通过城市土地一级开发，拓宽投融资渠道，加大资金使用监管力度，确保新城建设资金使用安全、到位。三是发展现代服务业。发挥毅德商贸物流城和欧尚购物中心的集聚效应，提升改造传统商贸业；抓好电商培训基地建设，完善通信、交通、物流、供电、供水等设施，建立电商人才培训平台；规划建设电商产业园，发挥兴宁电商行业协会的作用，引进一批电商企业；积极引导企业“上网触电”，带动物流配送、连锁经营、文化旅游等服务业态加快发展。通过产城联动，融合发展，使城市经济成为经济增长新的支撑点。抓旅游经济。一是科学规划。修编完善兴宁旅游发展总体规划；依托神光山文化旅游产业园、熙和湾客乡文化旅游产业园、广东明珠养生山城、鸿源生态园、欢乐崖家、合水水库、龙田精致高效农业基地、兴宁柚果种植科研示范园等景区景点，整合资源，串珠成链，形成具有兴宁特色的旅游发展轴带；加强与周边地区的旅游合作，形成优势互补，把兴宁打造成为梅州文化旅游特色区的重要节点。二是加快项目建设进度。神光山禅宗文化景区上半年完成工程招投标，启动资金募集工作；实施神光山国家森林公园项目，推进神光山广场、石古大王、南山湖、桃花源、体育公园、山顶广场等项目建设；打通旅游通道，年底前建成郊野公园。加快熙和湾客乡文化旅游产业园建设，动工建设新客居小镇、客家风情美食街、天鹅堡酒店等项目，尽快建成对外开放。大力推进广东明珠养生山城建设，完成土地、林地流转征收和拆迁安置工作，加快酒文化产业园建设。发挥新陂上长岭村、叶塘河西村等古村落的资源优势，加强对名人故居、古村落的开发和保护，建设欢乐崖家至省道S226线道路，完善景区配套设施，提高景区景点档次和品位。三是拓宽宣传渠道。进一步扩大客家古民居游、客家美食游、温泉养生保健游等乡村自驾游精品线路的吸引力和影响力，不断放大“中国围龙屋之乡”、“中国花灯之乡”品牌效应，让旅游经济成为我市新的经济增长点。 二、改革创新发展，促进社会事业全面进步激发改革活力。推进政府职能转变和机构改革，7月底前基本完成政府机构改革工作。大力简政放权，强化政府公共服务、市场监管、社会治理、环境保护等职能。深入推进行政审批制度改革，规范和优化审批流程，建立“告知承诺”机制，实现审批事项压减35%、审批时限压缩48%，积极创建梅州行政审批制度改革先行县（市）。深入推进商事登记制度、投融资体制等重点领域改革，增强市场活力。继续推进“两建”工作，营造公平、公正、有序的营商环境。积极推进政府向社会组织购买公共服务，鼓励社会资本参与住房、教育和医疗等社会事业建设，促进公共服务社会化。深化财税体制改革，加强预算管理，提高财政科学化、精细化管理水平。继续推进国有企业和事业单位改革。加快农村综合改革进程，促进城乡协调发展。主动对接全面对口帮扶工作。紧紧抓住天河区对口帮扶机遇，细化措施，主动对接。积极争取天河区在完善园区共建体制机制、园区规划、园区基础设施建设、园区产业集聚发展等方面的支持，加快工业园区扩能增效；加大与天河区联合推介和招商引资力度，引进更多好项目、大项目，主动承接产业转移；借鉴天河区发展城市、经营城市的经验，完善基础设施，提升公共服务管理水平，加快中心城区扩容提质，谋划新的产业发展轴带；对接好梅汕高铁梅州站建设和梅州机场迁建工作，谋划建设南北纵向高速公路及相关路网，借力发展。深入开展新一轮扶贫开发“双到”工作，促进贫困村、贫困户脱贫致富。加强基础设施建设。确保济广高速平兴段、兴汕高速兴华段无障碍施工，积极争取兴宁至（河源）和平高速公路的规划立项。投入2.3亿元，新改建国、省、县道5条共73公里，完成国道G205线永和至洋里圆盘段沥青罩面及其亮化工程、梅河高速兴宁西出口（南环大道）扩宽改造工程，加快推进国道G205线穿城段迁移改建、水口至下堡公路改造等建设，加固改造省道S225线家庄桥和三孔闸桥，推进径（心）龙（田）线、径（南）荷（泗）线、扶（大）水（口）线等县道升省道工作。加快合水水库灌区等6宗中小型灌区改造，推进黄陂河等3宗中小河流治理、甘塘等4宗电排站建设，全面完成省级水利示范县建设任务；完成中央财政小型农田水利重点县建设任务；做好中小河流整治重点县及水系连通试点工作；动工改造宁江三金拦河水闸；加固改建黄泥陂水库；做好望江狮水闸拆除重建等项目的前期准备工作，不断提升城乡水利防灾减灾能力。加快农村电网改造升级；实施宽带普及提速工程，促进“三网融合”。加快生态文明建设。全面推进新一轮绿化广东和“绿满梅州”大行动，深入开展“回赠母校一棵树、回报家乡一片林”和“家家多种几棵树、户户保持整洁美”活动。完成碳汇造林9.6万亩、封山育林7万亩；突出抓好“五沿”绿化，进一步提升梅河高速、兴畲高速、省道S225线合水门楼至鸿源生态园段、国道G205线新陂圆盘至径南段的景观绿化水平，建设国、省、县道140公里绿色廊道；全市森林面积达到207.9万亩，森林覆盖率达到66.9%。以启动广东省卫生城市创建工作为起点，进一步加强城乡环境综合治理。加大对建筑工地和散体物料运输车辆的监管力度，狠抓城区三轮车非法营运整治，继续完善市政交通设施，规范城区交通秩序；打通宁江河东堤上华桥至滨江花园段、西堤西河桥至兴宁大桥段道路，做好城区宁江河两岸绿化、美化、亮化工作，增加市民休闲健身场所；扎实推进市级生活垃圾综合处理场建设，完成“一镇一站”、“一村一点”垃圾站点建设任务，抓好农村生活垃圾无害化处理，全市生活垃圾无害化处理率达85%以上。坚守环境保护底线，保护饮用水水质，深入开展大气、重金属、禽畜养殖污染等专项整治；继续抓好城乡路灯和办公照明改造工作；完成年度节能减排任务。结合主体功能区划分，做好村庄建设规划，镇村规划覆盖率达85%；扎实推进“123”工程，加快永和、龙田两个美丽镇，径南、石马两个生态特色镇建设，打造福兴五里村等一批特色美丽乡村。繁荣文教卫体事业。完成罗浮、新圩、黄槐、罗岗、水口等5个镇的教育创强工作，实现教育强镇全覆盖；基本普及学前教育，创建3所“广东省规范化幼儿园”；基本完成“广东省义务教育标准化学校”建设任务，推进义务教育均衡发展；做好普通高中布局和创建等级学校的规划工作，促进普通高中优质化发展；提升整合后的技校（职校）办学水平，培育电子商务、网络技术、营销策略等特色专业；加快特殊教育发展步伐；大力普及信息技术教育；加强教师队伍建设，完善师德师风考评机制，培养一批“宁江名师”。扎实推进基层公共文化服务设施建设；筹办好兴宁市首届国际围龙花灯文化活动，继续加大版画、杯花舞、山歌等培训推广力度，传承兴宁特色文化；做好第一次全国可移动文物普查工作。深化基层医疗卫生机构综合改革，推进平价医疗服务工作；完善市120公共卫生应急指挥中心建设。积极适应计生政策调整，提升优质服务水平，促进人口长期均衡发展。广泛开展全民健身运动，提升全民身体素质；重视足球人才培养，举办更多足球赛事，振兴兴宁足球。强化公共服务管理。一是增强社会保障能力。搭建市镇村三级就业服务平台，促进劳动力转移就业。完成培训各类劳动力1.2万人，转移就业2.6万人；新增城镇就业5300人。加大社保扩面征缴力度，继续落实被征地农民的养老保险政策。完善社会救助体系，逐步提高低保、五保供养标准。完成廉租房等保障性住房建设任务。加强养老服务机构建设，筹建老年公寓。二是全面加强社会管理。按照安全生产“党政同责、一岗双责”的要求，严格落实主体责任，继续排查消防安全、烟花爆竹等重点领域的安全隐患，有效预防较大以上安全事故发生。深化“平安兴宁”建设，完善社会治安防控体系，严厉打击各类犯罪活动和黑恶势力，提高大案要案侦破率，增强人民群众安全感；大力整治“黄毒赌”，进一步净化社会风气。完善综治信访维稳平台和应急管理平台。善用各类媒体，加强互联网舆情监控和应对，打击网上恶意炒作和传播有害信息的行为。积极开展“三个一”示范工程创建活动，加强行业协会、志愿服务等社会组织建设，发挥其社会管理应有作用。全面完成第三次全国经济普查。做好“全国双拥模范市”和“省文明城市”创建工作。统筹推进国防建设、民族宗教、气象、法制、机构编制、打私打假、档案、方志等各项工作上新台阶；推动工会、共青团、妇女儿童、残疾人、慈善等事业稳步发展。 三、坚持以人为本，建设人民满意政府坚持依法行政。加强法治政府建设，推进依法治市。完善政府工作规则，严格执行市人大及其常委会的决定、决议，办好人大议案、代表建议和政协提案，主动接受人大、政协监督和社会公众监督。完善网上办事大厅和“12345”政府服务热线平台，建成市行政服务中心。加强政务诚信建设，深入推进政务公开，强化行政监察和审计监督，打造阳光政府。提升行政效能。坚持科学民主决策，提高政府决策水平。坚持求真务实，巧干善为，不断增强政府执行力。继续提高镇（街道）、村（居委）办公经费和村（居委）人员经费补贴，保证镇（街道）、村（居委）干部集中精力投入到各项工作中去，多为民办实事好事。进一步精简会议、压减文件。加大督查督办力度，对全年重要指标、重点工作、重大项目，逐项细化分解，确保责任落实、任务完成。树立廉洁形象。深入开展党的群众路线教育实践活动，加强调查研究，着力解决群众反映强烈的突出问题。严格执行中央八项规定，坚决反对和纠正“四风”。认真落实党风廉政建设责任制，加强政府廉政工作，用制度管权管人管事；进一步简化和规范政务接待，厉行勤俭节约，继续从严控制和压缩“三公”经费，强化民生、民利资金监管。各位代表！2014年，我们将集中力量办好十件民生实事：一是保障底线民生。城镇低保月人均补差水平提高到不低于334元、农村不低于148元；农村五保年供养标准提高到不低于上年度农村居民人均纯收入的60%；低保户基本医疗保险政策范围内自负医疗费用的救助比例提高到不低于70%；城乡居民养老保险基础养老金人均标准下半年由65元/月提高到80元/月；残疾人生活津贴标准由100元/年提高到600元/年，重残护理补贴标准由600元/年提高到1200元/年。二是提高社会保障水平。职工养老保险的企业退休养老金提高10%，城乡居民医保每人年补助标准由280元提高到320元，城镇职工医疗保险年最高支付限额由30万元提高到33万元，城乡居民医疗保险住院报销比率提高5%；职工医疗保险、城乡居民医疗保险与广州6家医院实现联网即时结算；对民办养老机构（含公办民营）入住老人每月每床给予100元运营补贴。三是促进教育均衡发展。动工建设3所实验学校；义务教育标准化学校覆盖率提高到90%以上；提高城乡免费义务教育生均公用经费补助标准，小学由750元提高到950元、初中由1150元提高到1550元。四是提高基层医疗卫生服务水平。人均基本公共卫生服务经费标准由30元提高到35元；实施偏远乡镇卫生院在编人员岗位津贴补贴政策；完善市120公共卫生应急指挥中心建设；为合水等6个乡镇卫生院配备“五个一”医疗设备；提高地中海贫血筛查率，重型地中海贫血发生数下降50%；在全市3家二级医院（市人民医院、中医院、妇幼保健院）设立5个平价诊室；全市所有公办基层医疗机构全部使用平价药包。五是提升人居环境。改造升级农村电网，提升罗岗、叶塘等15个镇（街）共77万多人的用电质量；完成保障性住房50套、棚户区改造2499户；完成1652户农村低收入住房困难户住房改造；对110个“两不具备”老区村庄600多户进行搬迁。六是开展助困扶残。为全市城乡低保户和农村五保户家庭每户每月提供15度免费用电；为250名视力、250名听力、250名肢体贫困残疾人免费提供康复服务；分两年为200名视障人员免费配发读屏软件；为6000名农村重度残疾人和城镇残疾人购买2014年度医疗保险；为2300名重性精神疾病患者免费发放药物，免费收治120名贫困重症精神疾病患者。七是实施交通便民工程。完成新农村公路路面硬化改造工程50公里；完成国道G205线永和至洋里圆盘5.2公里路面沥青罩面工程，并安装路灯。八是丰富群众文化体育生活。实施“一村一文化活动中心”建设，打造农村基层新型文化阵地；新建5个农村文化俱乐部；完成5460场农村公益电影放映；建成镇（街）公共电子阅览室6个，完善32个行政村（社区）文化室设备；建成2个社区体育小公园、3个乡镇农民健身工程、2个足球场。九是强化综合政务服务。完成市行政服务中心建设，全面提升政务服务水平；完成兴田等剩下的9个镇（街）及223个村（居委）的社会综合服务平台建设。十是实施绿满梅州工程。完成森林碳汇重点生态工程建设9.6万亩；规划新建5个县（市）级森林公园；建设3个“乡村绿化美化工程”梅州市级示范点；打造30公里绿色景观长廊。各位代表！振兴发展、时不我待，富民强市、唯有实干！让我们在上级党政和中共兴宁市委的领导下，抢抓机遇，开拓创新，齐心协力，奋发有为，全力加快“三园一区一基地”建设，为兴宁振兴发展而努力奋斗！

  2025-08-06

• 【梅州招商引资】2014年梅州市兴宁市政府工作报告

  2014年3月5日在兴宁市第十四届人民代表大会第四次会议上兴宁市市长谢胜扬各位代表：我代表市人民政府向大会作报告，请予审议。并请政协委员和其他列席人员提出意见。2013年工作回顾2013年，在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府紧紧围绕“三园一区一基地”建设这一中心任务，凝心聚力，迎难而上，真抓实干，顺利完成了第十四届人大三次会议确定的各项任务。经济实力稳步增长。实现生产总值132.4亿元，比增11%。公共财政预算收入5.7亿元，比增27.1%。固定资产投资38.2亿元，比增29.1%。社会消费品零售总额67.7亿元，比增13%。外贸出口总额1.1亿美元，比增18%。振兴发展势头良好。投入南部新城建设资金13亿元、园区建设资金1亿元。投入交通公路建设资金12.9亿元，投入水利建设资金5.2亿元。投入城乡环境整治资金8000多万元。共引进招商引资项目23个，计划投资总额148.7亿元。人民生活持续改善。民生支出23.4亿元，占全市公共财政预算支出的71%。城镇居民人均可支配收入16394元，比增12.2%；农村居民人均纯收入11155元，比增13.1%。城乡居民社会养老保险参保率达84%，城乡居民医疗保险参保率达100%。一、着力推进南部新城建设，扩容提质不断加快新城建设步伐加快。高标准完成中心城区控制性详细规划和城市设计，中心城区商业网点规划设计，南部新城市政规划设计。产城联动实现新突破，总投资3亿元的欧尚购物中心首期建成使用；总投资15亿元的碧桂园商住区已开盘销售；总投资60亿元的毅德商贸物流城首期工程招商中心大楼基本完成；总投资10.5亿元的国际小家电生产基地完成主体工程；总投资4.8亿元的宁新安置区部分大楼已封顶；总投资25亿元的福兴安置区首期12栋楼房全面动工建设；总投资2.3亿元的福兴大道已完成施工便道铺筑和部分桥梁桩基工程；电商基地、神光山皇家金煦大酒店、郊野公园、旅游通道、禅宗文化景区等项目前期工作进展顺利；迎宾大道、民营三甲医院、“四馆一场”等项目筹建进度加快。通过城市土地一级开发、银行授信贷款等渠道筹集资金，推动新城建设。建设用地得到有效保障。充分利用低丘缓坡未利用地综合开发等政策，积极争取用地指标，新增用地5637亩，是2012年的3.6倍。盘活了1044亩闲置土地，拆除了4.3万平方米违章建筑。坚持以人为本，让利于民，实现和谐拆迁，新城区域征收土地4092亩、拆除房屋面积44.1万平方米。重新确定城镇土地级别，更新基准地价。二、着力推进产业和项目建设，经济实力不断增强工业经济加快发展。深入开展“暖企行动”，帮助企业解决用地、用工、融资等问题。投入技改资金3.5亿元，实施6个技改项目。广东鸿源机电股份有限公司荣获“国家级高新技术企业”称号；华威化工“乳化炸药生产线”被评为全国试验示范生产线；南丰电气“小型水电站励磁系统”等4个项目获梅州市科学技术奖；广东鸿源机电“兴电”电机、龙江建材“丰江”水泥商标被认定为省著名商标。实现工业生产总值113.3亿元，比增11.5%。园区经济不断壮大。新征土地960亩，扩容步伐加快。污水处理厂完成主体工程，正铺设排污管道；220千伏变电站建设加快；新兴大道等路网动工建设，省道S225线园区段、工业大道升级改造工程已完成规划设计。基本完成广东鸿源机电项目首期工程，鑫辉钢艺、托斯卡纳陶瓷等10家企业顺利投产，九联富农、富饶新能源、东莞拓展、深圳富达金等项目前期工作加快推进。实现园区工业产值19.7亿元，比增41.1%；税收5600万元，比增47.9%。园区被省政府评为2012年度优秀产业园区。农业经济稳步发展。投入强农惠农资金6390万元。新增高标准基本农田3.8万亩。粮食总产达32.2万吨。着力发展精致高效农业，带动农民耕山致富。兴宁柚果种植科研示范园已完成道路、水利设施；龙田精致高效农业基地完成首期1000亩的火龙果种苗培育和首期1000亩的澳洲韭菜花播种。新增油茶种植面积1.4万亩，祥旺公司“山茶树”茶油荣获中国国际农产品交易会金奖。新发展省、梅州市农业龙头企业共6家，新培育206家农民专业合作社。实现农业总产值59.3亿元，比增5.6%。现代服务业快速发展。欧尚购物中心、岁宝百货拉动消费的作用日益显现，电子商务、中介服务等产业逐步兴起，东岳宫、商业城等商贸市场得到巩固。熙和湾客乡文化旅游产业园投入3亿元，完成景观大道、山地自行车道等项目建设。乡村自驾游持续升温。鸿都大酒店、欢乐崖家乡村艺术酒店分别被广东省旅游局评为四星级酒店和三星级酒店。全年旅游接待134万人次、总收入9.9亿元，分别比增38%、40%。实现第三产业增加值57.2亿元，比增12.6%，增幅居梅州市各县（市、区）首位。招商引资成效明显。制订新的招商引资优惠办法，深入实施“乡贤回归投资兴业工程”，以商引商，全面提升招商服务质量，促成了碧桂园、神光山皇家金煦酒店、广东明珠养生山城、青岛九联等一批大项目、好项目落户我市。其中，投资亿元以上项目18个，占项目总数的78.3%；工业项目12个，占52.2%。超额完成梅州市下达我市的招商引资任务。梅州市在我市召开招商引资大会战现场会，推广兴宁经验做法。三、着力推进基础设施建设，城乡面貌不断改观基础设施更加完善。完成济广高速兴宁段46.8公里征拆任务，确保工程无障碍施工；兴汕高速兴华段先行工程动工建设；完成国道G206线兴宁段改造等7个项目建设；国道G205线穿城段升级改造等15个项目进展顺利。省级水利示范县建设项目加快推进，完成茶子塘水库灌区等4宗灌区改造、东坑水库等6宗水库除险加固主体工程；坪畲水库等13宗小（2）型水库除险加固、罗岗河等3宗堤围加固工程顺利竣工。中央财政小型农田水利重点县项目建设扎实推进；宁江三金拦河水闸项目已完成立项。水利建设走在梅州市各县（市、区）的前列。投入3900多万元，污水处理厂二期工程建成并投入使用。完成宁中古塘110千伏输变电站主体工程，径南110千伏输变电站建设有序推进；70个农网升级改造项目建成使用。城乡管理再上台阶。开展城区环境综合整治，改造城南、高华市场等，新建永泰肉菜市场，完善车辆停放标识、红绿灯设置等市政设施。投入920多万元，推广LED光源节能技术，对一批城区路灯和办公照明进行改造。投入250多万元，完成省道S225线梅河高速西出口至鸿源生态园段的路灯亮化工程。投入1530万元，完成中山东路等9座垃圾压缩站改造，购置一批环卫作业设备。推行城乡生活垃圾无害化处理和城区生活垃圾上门收集试点工作，加快“一镇一站”、“一村一点”垃圾站点建设，城乡卫生环境得到有效改善。完成17个建制镇总体规划和50个村庄规划；20个名村、38个示范村创建工作全面开展。生态环境更加优美。投入6740万元，加快推进森林碳汇、生态景观林带、森林进城围城、乡村绿化美化等重点生态工程建设，完成碳汇林建设16.6万亩，提升补种梅河高速、兴畲高速兴宁段56公里生态景观林带。加强生态公益林建设，竞得（2013-2017年）省生态公益林激励性补助资金3185万元。全省新一轮绿化广东大行动造林备耕现场会在我市召开。淘汰79万吨落后水泥产能，单位GDP能耗下降4.81%，全面完成节能减排任务。四、着力推进体制机制创新，各项改革不断深化扎实推进商事登记制度改革。全面推进行政审批制度改革，共清理审批事项516项。网上办事大厅正式开通运行，首批涉及41个单位522项服务事项可在网上咨询或办理。市行政服务中心动工建设。深入推进农村综合改革，建成11个镇268个村（居委）社会综合服务平台。完成市饮食服务公司转制工作。成立城市管理委员会，整合执法力量，创新城市管理机制。成立城投公司和园区投资开发公司，全力推进新城和园区基础设施建设。积极搭建政银企合作平台，拓宽融资渠道。广东跃速公司、汇丰年公司分别在深圳前海和广州股权交易中心挂牌。兴宁珠江村镇银行筹建工作基本完成。五、着力推进民生事业发展，人民生活不断改善惠民实事有效落实。全力办好十件26项惠民实事：培训各类技能人才408人；实现有培训和转移就业意愿的新成长劳动力100％参加培训和转移就业；新增城镇就业5950人，城镇登记失业率控制在2.14％以内；南部新城三所实验学校完成规划设计，华侨中学、福兴中学、兴宁二中完成合并；兴宁职校和技校合并办学；学生饮用奶推广计划顺利实施，1050名特殊困难学生免费喝上学生奶；落实城乡居民大病保险补偿741万元，惠及1489人次；免费为6824名目标人群实施孕前优生健康检查；黄陂、黄槐、宁中3个镇健身广场建成使用；完成自然村公路水泥硬底化建设105.9公里；完成宁江西堤西河桥至国道G205线路面改造；完成龙田至大坪公路改造年度计划任务；基本完成新圩崇上至水口流沙坝30公里公路建设；完成21宗水利项目建设，惠及18个镇（街道）324个村63万群众；实施叶塘石新片区供水工程，解决2.45万人的饮水安全问题；对神光山国家森林公园5000亩林地进行林分改造；新增生态公益林10万亩；建成168.9公里绿色通道；未通有线网络的农村地区实现广播电视“户户通”；建设了5个镇文化站、23个村文化室，完善了20间农家书屋；建成112套公共租赁房；完成1500户农村低收入住房困难户的住房改造，完成106个“两不具备”老区村庄604户的搬迁；城乡居民基本医疗保险补助标准由每人每年240元提高到280元；为低收入群体和困难群众共5.6万人发放补贴2000多万元，全市月人均低保补差水平、农村五保供养达到省定标准；完成兴田洋岗等21个村的村道、叶塘陂下等18个村的文体活动场所建设，以及合水下官等17个村的环境净化美化亮化工程。社会保障扎实有力。养老、医疗、失业、工伤、生育等五大保险参保人数新增3万多人，缴纳被征地农民养老保险5700万元。发放城乡低保金5835万元、农村五保供养金1637万元、医疗救助金740.9万元、高龄老人津贴390万元、生活物价补贴2548万元。落实“两免一补”资金8310万元；为2万多名困难学生发放各类补贴1193万元。建成193家食品安全流动示范点。投入3400多万元，完成市人民医院、宁中镇综合门诊大楼建设，增加市中医院等6家医院的医疗设备。为348名贫困白内障患者实施免费手术，我市成功创建为“全国白内障无障碍县（市）”。投入6850万元，完成村帮扶项目635个。投入6916万元修复水毁公路和水利设施；110户全倒户重建每户补贴3.5万元，春节前均喜迁新居。文教事业蓬勃发展。投入5900多万元，完成二中扩建工程和市一小、实验学校教学楼建设，有效缓解城区义务教育学校大班额问题。投入2958万元，大坪、黄陂两个镇通过了省教育强镇验收。建成4所广东省规范化幼儿园、2所梅州市一级幼儿园。高考实现量和质的大提升，重点本科上线441人，本科上线2708人，6人进入梅州市文理科总分前十名，2人考取北京大学。发放农村义务教育教师岗位津贴4000多万元。市图书馆被评为“国家一级图书馆”，兴宁“杯花舞”登上央视“秋晚”舞台，我市知名画家作品在北京展出，罗映球版画作品在中国美术馆展出；“宁江风情镇（街道）专场文艺展演”、“振兴兴宁足球雄风论坛”、“南丰杯”小学生足球赛等文体活动蓬勃开展，我市荣获“全国群众体育先进单位”称号。社会各项事业稳步推进。人口计生基础工作进一步夯实，荣获“全国计划生育优质服务先进单位”称号。深化“平安兴宁”建设，公安“打、防、管、控、整治、服务”工作进一步增强。信访维稳工作保持平稳态势。狠抓消防安全、烟花爆竹等专项整治行动，各类安全隐患得到有效治理。完善突发事件应急处置救援机制，应急保障工作再上新台阶。国防教育、人民防空和民兵预备役建设扎实推进。外事侨务、港澳台、民族宗教、机构编制、统计、物价、打私打假、供销、气象、残联、档案、方志、妇女儿童、慈善等工作均取得新成绩。六、着力推进政府自身建设，政务环境不断优化坚决贯彻落实市委的决策部署，自觉接受人大、政协和社会监督，不断加强政府自身建设。办理人大议案、建议49件、政协提案165件，办复率达100%。扎实推进党风廉政建设，严格落实中央八项规定，加大明查暗访力度，着力纠正“四风”。深入推进政务公开，强化监察和审计工作。深入开展“六五”普法。坚持民主决策、科学决策。各位代表！过去一年的发展，我们又向前迈出了坚实的一步。一年来，市委坚强领导、科学决策，为兴宁的发展描绘了蓝图、明确了方向；一年来，市人大、市政协有效监督、全力支持，为兴宁的发展凝聚了人心、增强了合力；一年来，全市干部职工同心同德、攻坚克难，为兴宁的发展付出了汗水、贡献了智慧；一年来，全市广大群众顾全大局、积极配合，为兴宁的发展增进了共识、汇聚了力量。在此，我谨代表市政府，向全市人民、驻兴部队、武警官兵和公安干警，向长期关心、支持兴宁建设和发展的港澳台同胞、海外侨胞及社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我市经济社会发展还存在不少的困难和问题：一是经济总量小，三产结构不合理。一产所占比重达28%，远远高于梅州的20.6%；二产缺乏大企业、大项目支撑，规上企业数量少、增速低；三产不够活跃，对经济拉动不足。二是基本公共服务水平与人民群众的期待还有差距。三是生态环境、安全生产等方面问题仍然突出。四是一些干部执行力不强，抓落实的能力不足，等等。对这些问题，我们将高度重视，采取积极有效措施，认真加以解决。2014年工作安排2014年，是加快兴宁振兴发展的关键之年。党的十八届三中全会描绘了全面深化改革的总路线图，省委、省政府加快促进粤东西北地区振兴发展、深入推进新一轮绿化广东大行动，广州市全面对口帮扶梅州市、天河区全面对口帮扶兴宁，“三园一区一基地”建设正全面推进，这些都是我们发展的良好机遇和有利条件。我们必须牢牢把握兴宁发展的目标定位，树立只争朝夕的机遇意识、慢进亦退的危机意识、立说立行的实干意识，以更加积极的态度、更加有效的举措、更加务实的作风，深化改革创新，全力攻坚克难，努力开创兴宁经济社会发展新局面。2014年政府工作的总体要求是：深入贯彻党的十八大、十八届三中全会、中央经济工作会议和省、梅州市系列会议精神，全面落实胡春华书记、朱小丹省长来兴调研讲话精神，抓住省委、省政府促进粤东西北地区振兴发展和调整加强对口帮扶的重要机遇，紧紧围绕市委十二届四次全会的决策部署，以全面深化改革为动力，坚定不移推进“三园一区一基地”建设，突出抓好园区经济、实体经济、城市经济、旅游经济，努力壮大经济总量，加快交通、水利等基础设施建设，着力提升公共服务水平，不断增强发展后劲，全力推动兴宁振兴发展。2014年全市经济社会发展的主要预期目标：生产总值增长13%；公共财政预算收入增长16%；固定资产投资增长30%；单位生产总值能耗下降4.01%；城镇居民人均可支配收入增长12%，农村居民人均纯收入增长12%；人口自然增长率控制在8.5‰以内。主要是抓好三方面工作：一、突出四大重点，全力实现经济目标抓园区经济。一是完善基础设施。加快园区安置区、综合服务区建设进度，完成污水处理厂、220千伏变电站和路网建设。二是做好扩园增容工作。推进食品工业园、高端技术装配产业园的规划建设，提升园区承载力。三是全力招商引资。紧盯世界500强企业、上市公司、大型骨干企业进行招商，深入实施“乡贤回归投资兴业工程”，着力引进一批大项目、好项目。加强对引进项目的跟踪服务，促进通兴油脂、鑫飞钢艺、托斯卡纳陶瓷等企业增资扩产，推动广东鸿源机电、九联富农、富饶新能源等项目早日建成投产，力促深圳粤中联、东莞拓展、深圳精维进、东莞百昌、东莞智康泰等项目早日落地动工。抓实体经济。继续落实市领导挂点联系重点企业制度，促进规上企业提质增效，支持广东鸿源机电早日上市、广东跃速在“新三板”挂牌交易、鑫海光学等企业进入区域股权交易中心融资发展，扶持金雁电工、万通礼品等企业做大做强。鼓励广东明珠、华威化工、南丰电气、联康药业等企业加强产学研合作，加大技改投入，提高企业竞争力，推动机电、电气、纺织、工艺等传统优势产业转型升级，培育发展新能源、新医药、新材料等战略性新兴产业。认真落实上级关于扶持中小微企业发展的各项优惠政策，积极帮助企业突破发展瓶颈，促进中小微企业上规模、增总量，培育规上企业10家以上。实施农业综合开发、基本农田整治等项目，建设高标准农田3.8万亩。继续开展粮食高产创建活动，积极推广良种良法，提高农业机械化耕作水平，稳定粮食生产；提高耕地节约集约经营水平，引导农民发展冬种，防止丢荒弃耕。加快兴宁柚果种植科研示范园、龙田精致高效农业基地建设；以祥旺、泰狮等万亩油茶基地为龙头，大力发展油茶种植，新增油茶种植面积1.6万亩。鼓励有条件的农户流转承包土地经营权，发展省级、梅州市级农业龙头企业共6家，培育农民专业合作社50家。继续推进农产品物流园配送中心建设，完善农产品流通体系。出台扶持实体经济发展的相关政策，推动制造业、商贸物流业、现代服务业、信息技术等产业加快发展；尽快设立创业投资基金，引导激励企业做强做大，培育一批产值超10亿元的骨干企业，不断壮大特色产业群体，使实体经济成为经济增长的新动力。抓城市经济。一是加快项目建设。推进总投资160多亿元的22个重点项目建设，毅德商贸物流城6月底前完成征地拆迁、安置补偿及“三通一平”等工作，12月底前建成一期项目并投入使用；欧尚购物中心二期工程动工建设；碧桂园商住区8月底竣工；神光山皇家金煦大酒店全面动工建设；动工建设民营三甲医院、三所实验学校；上半年完成“四馆一场”项目的规划方案报批、征地拆迁和项目招投标，下半年动工；福兴大道10月底建成通车；迎宾大道上半年完成征地拆迁和工程招投标，动工建设迎宾大桥；全力加快国际小家电生产基地、福兴和宁新安置区等项目建设进度；启动市政管线和管道燃气项目建设。二是强化要素保障。千方百计争取用地指标，依法依规处置闲置土地，盘活土地资源；加快征地拆迁进度，全力保障城区扩容提质、项目建设的用地需求。树立经营城市的理念，进一步激活民间资本，通过城市土地一级开发，拓宽投融资渠道，加大资金使用监管力度，确保新城建设资金使用安全、到位。三是发展现代服务业。发挥毅德商贸物流城和欧尚购物中心的集聚效应，提升改造传统商贸业；抓好电商培训基地建设，完善通信、交通、物流、供电、供水等设施，建立电商人才培训平台；规划建设电商产业园，发挥兴宁电商行业协会的作用，引进一批电商企业；积极引导企业“上网触电”，带动物流配送、连锁经营、文化旅游等服务业态加快发展。通过产城联动，融合发展，使城市经济成为经济增长新的支撑点。抓旅游经济。一是科学规划。修编完善兴宁旅游发展总体规划；依托神光山文化旅游产业园、熙和湾客乡文化旅游产业园、广东明珠养生山城、鸿源生态园、欢乐崖家、合水水库、龙田精致高效农业基地、兴宁柚果种植科研示范园等景区景点，整合资源，串珠成链，形成具有兴宁特色的旅游发展轴带；加强与周边地区的旅游合作，形成优势互补，把兴宁打造成为梅州文化旅游特色区的重要节点。二是加快项目建设进度。神光山禅宗文化景区上半年完成工程招投标，启动资金募集工作；实施神光山国家森林公园项目，推进神光山广场、石古大王、南山湖、桃花源、体育公园、山顶广场等项目建设；打通旅游通道，年底前建成郊野公园。加快熙和湾客乡文化旅游产业园建设，动工建设新客居小镇、客家风情美食街、天鹅堡酒店等项目，尽快建成对外开放。大力推进广东明珠养生山城建设，完成土地、林地流转征收和拆迁安置工作，加快酒文化产业园建设。发挥新陂上长岭村、叶塘河西村等古村落的资源优势，加强对名人故居、古村落的开发和保护，建设欢乐崖家至省道S226线道路，完善景区配套设施，提高景区景点档次和品位。三是拓宽宣传渠道。进一步扩大客家古民居游、客家美食游、温泉养生保健游等乡村自驾游精品线路的吸引力和影响力，不断放大“中国围龙屋之乡”、“中国花灯之乡”品牌效应，让旅游经济成为我市新的经济增长点。二、改革创新发展，促进社会事业全面进步激发改革活力。推进政府职能转变和机构改革，7月底前基本完成政府机构改革工作。大力简政放权，强化政府公共服务、市场监管、社会治理、环境保护等职能。深入推进行政审批制度改革，规范和优化审批流程，建立“告知承诺”机制，实现审批事项压减35%、审批时限压缩48%，积极创建梅州行政审批制度改革先行县（市）。深入推进商事登记制度、投融资体制等重点领域改革，增强市场活力。继续推进“两建”工作，营造公平、公正、有序的营商环境。积极推进政府向社会组织购买公共服务，鼓励社会资本参与住房、教育和医疗等社会事业建设，促进公共服务社会化。深化财税体制改革，加强预算管理，提高财政科学化、精细化管理水平。继续推进国有企业和事业单位改革。加快农村综合改革进程，促进城乡协调发展。主动对接全面对口帮扶工作。紧紧抓住天河区对口帮扶机遇，细化措施，主动对接。积极争取天河区在完善园区共建体制机制、园区规划、园区基础设施建设、园区产业集聚发展等方面的支持，加快工业园区扩能增效；加大与天河区联合推介和招商引资力度，引进更多好项目、大项目，主动承接产业转移；借鉴天河区发展城市、经营城市的经验，完善基础设施，提升公共服务管理水平，加快中心城区扩容提质，谋划新的产业发展轴带；对接好梅汕高铁梅州站建设和梅州机场迁建工作，谋划建设南北纵向高速公路及相关路网，借力发展。深入开展新一轮扶贫开发“双到”工作，促进贫困村、贫困户脱贫致富。加强基础设施建设。确保济广高速平兴段、兴汕高速兴华段无障碍施工，积极争取兴宁至（河源）和平高速公路的规划立项。投入2.3亿元，新改建国、省、县道5条共73公里，完成国道G205线永和至洋里圆盘段沥青罩面及其亮化工程、梅河高速兴宁西出口（南环大道）扩宽改造工程，加快推进国道G205线穿城段迁移改建、水口至下堡公路改造等建设，加固改造省道S225线家庄桥和三孔闸桥，推进径（心）龙（田）线、径（南）荷（泗）线、扶（大）水（口）线等县道升省道工作。加快合水水库灌区等6宗中小型灌区改造，推进黄陂河等3宗中小河流治理、甘塘等4宗电排站建设，全面完成省级水利示范县建设任务；完成中央财政小型农田水利重点县建设任务；做好中小河流整治重点县及水系连通试点工作；动工改造宁江三金拦河水闸；加固改建黄泥陂水库；做好望江狮水闸拆除重建等项目的前期准备工作，不断提升城乡水利防灾减灾能力。加快农村电网改造升级；实施宽带普及提速工程，促进“三网融合”。加快生态文明建设。全面推进新一轮绿化广东和“绿满梅州”大行动，深入开展“回赠母校一棵树、回报家乡一片林”和“家家多种几棵树、户户保持整洁美”活动。完成碳汇造林9.6万亩、封山育林7万亩；突出抓好“五沿”绿化，进一步提升梅河高速、兴畲高速、省道S225线合水门楼至鸿源生态园段、国道G205线新陂圆盘至径南段的景观绿化水平，建设国、省、县道140公里绿色廊道；全市森林面积达到207.9万亩，森林覆盖率达到66.9%。以启动广东省卫生城市创建工作为起点，进一步加强城乡环境综合治理。加大对建筑工地和散体物料运输车辆的监管力度，狠抓城区三轮车非法营运整治，继续完善市政交通设施，规范城区交通秩序；打通宁江河东堤上华桥至滨江花园段、西堤西河桥至兴宁大桥段道路，做好城区宁江河两岸绿化、美化、亮化工作，增加市民休闲健身场所；扎实推进市级生活垃圾综合处理场建设，完成“一镇一站”、“一村一点”垃圾站点建设任务，抓好农村生活垃圾无害化处理，全市生活垃圾无害化处理率达85%以上。坚守环境保护底线，保护饮用水水质，深入开展大气、重金属、禽畜养殖污染等专项整治；继续抓好城乡路灯和办公照明改造工作；完成年度节能减排任务。结合主体功能区划分，做好村庄建设规划，镇村规划覆盖率达85%；扎实推进“123”工程，加快永和、龙田两个美丽镇，径南、石马两个生态特色镇建设，打造福兴五里村等一批特色美丽乡村。繁荣文教卫体事业。完成罗浮、新圩、黄槐、罗岗、水口等5个镇的教育创强工作，实现教育强镇全覆盖；基本普及学前教育，创建3所“广东省规范化幼儿园”；基本完成“广东省义务教育标准化学校”建设任务，推进义务教育均衡发展；做好普通高中布局和创建等级学校的规划工作，促进普通高中优质化发展；提升整合后的技校（职校）办学水平，培育电子商务、网络技术、营销策略等特色专业；加快特殊教育发展步伐；大力普及信息技术教育；加强教师队伍建设，完善师德师风考评机制，培养一批“宁江名师”。扎实推进基层公共文化服务设施建设；筹办好兴宁市首届国际围龙花灯文化活动，继续加大版画、杯花舞、山歌等培训推广力度，传承兴宁特色文化；做好第一次全国可移动文物普查工作。深化基层医疗卫生机构综合改革，推进平价医疗服务工作；完善市120公共卫生应急指挥中心建设。积极适应计生政策调整，提升优质服务水平，促进人口长期均衡发展。广泛开展全民健身运动，提升全民身体素质；重视足球人才培养，举办更多足球赛事，振兴兴宁足球。强化公共服务管理。一是增强社会保障能力。搭建市镇村三级就业服务平台，促进劳动力转移就业。完成培训各类劳动力1.2万人，转移就业2.6万人；新增城镇就业5300人。加大社保扩面征缴力度，继续落实被征地农民的养老保险政策。完善社会救助体系，逐步提高低保、五保供养标准。完成廉租房等保障性住房建设任务。加强养老服务机构建设，筹建老年公寓。二是全面加强社会管理。按照安全生产“党政同责、一岗双责”的要求，严格落实主体责任，继续排查消防安全、烟花爆竹等重点领域的安全隐患，有效预防较大以上安全事故发生。深化“平安兴宁”建设，完善社会治安防控体系，严厉打击各类犯罪活动和黑恶势力，提高大案要案侦破率，增强人民群众安全感；大力整治“黄毒赌”，进一步净化社会风气。完善综治信访维稳平台和应急管理平台。善用各类媒体，加强互联网舆情监控和应对，打击网上恶意炒作和传播有害信息的行为。积极开展“三个一”示范工程创建活动，加强行业协会、志愿服务等社会组织建设，发挥其社会管理应有作用。全面完成第三次全国经济普查。做好“全国双拥模范市”和“省文明城市”创建工作。统筹推进国防建设、民族宗教、气象、法制、机构编制、打私打假、档案、方志等各项工作上新台阶；推动工会、共青团、妇女儿童、残疾人、慈善等事业稳步发展。三、坚持以人为本，建设人民满意政府坚持依法行政。加强法治政府建设，推进依法治市。完善政府工作规则，严格执行市人大及其常委会的决定、决议，办好人大议案、代表建议和政协提案，主动接受人大、政协监督和社会公众监督。完善网上办事大厅和“12345”政府服务热线平台，建成市行政服务中心。加强政务诚信建设，深入推进政务公开，强化行政监察和审计监督，打造阳光政府。提升行政效能。坚持科学民主决策，提高政府决策水平。坚持求真务实，巧干善为，不断增强政府执行力。继续提高镇（街道）、村（居委）办公经费和村（居委）人员经费补贴，保证镇（街道）、村（居委）干部集中精力投入到各项工作中去，多为民办实事好事。进一步精简会议、压减文件。加大督查督办力度，对全年重要指标、重点工作、重大项目，逐项细化分解，确保责任落实、任务完成。树立廉洁形象。深入开展党的群众路线教育实践活动，加强调查研究，着力解决群众反映强烈的突出问题。严格执行中央八项规定，坚决反对和纠正“四风”。认真落实党风廉政建设责任制，加强政府廉政工作，用制度管权管人管事；进一步简化和规范政务接待，厉行勤俭节约，继续从严控制和压缩“三公”经费，强化民生、民利资金监管。各位代表！2014年，我们将集中力量办好十件民生实事：一是保障底线民生。城镇低保月人均补差水平提高到不低于334元、农村不低于148元；农村五保年供养标准提高到不低于上年度农村居民人均纯收入的60%；低保户基本医疗保险政策范围内自负医疗费用的救助比例提高到不低于70%；城乡居民养老保险基础养老金人均标准下半年由65元/月提高到80元/月；残疾人生活津贴标准由100元/年提高到600元/年，重残护理补贴标准由600元/年提高到1200元/年。二是提高社会保障水平。职工养老保险的企业退休养老金提高10%，城乡居民医保每人年补助标准由280元提高到320元，城镇职工医疗保险年最高支付限额由30万元提高到33万元，城乡居民医疗保险住院报销比率提高5%；职工医疗保险、城乡居民医疗保险与广州6家医院实现联网即时结算；对民办养老机构（含公办民营）入住老人每月每床给予100元运营补贴。三是促进教育均衡发展。动工建设3所实验学校；义务教育标准化学校覆盖率提高到90%以上；提高城乡免费义务教育生均公用经费补助标准，小学由750元提高到950元、初中由1150元提高到1550元。四是提高基层医疗卫生服务水平。人均基本公共卫生服务经费标准由30元提高到35元；实施偏远乡镇卫生院在编人员岗位津贴补贴政策；完善市120公共卫生应急指挥中心建设；为合水等6个乡镇卫生院配备“五个一”医疗设备；提高地中海贫血筛查率，重型地中海贫血发生数下降50%；在全市3家二级医院（市人民医院、中医院、妇幼保健院）设立5个平价诊室；全市所有公办基层医疗机构全部使用平价药包。五是提升人居环境。改造升级农村电网，提升罗岗、叶塘等15个镇（街）共77万多人的用电质量；完成保障性住房50套、棚户区改造2499户；完成1652户农村低收入住房困难户住房改造；对110个“两不具备”老区村庄600多户进行搬迁。六是开展助困扶残。为全市城乡低保户和农村五保户家庭每户每月提供15度免费用电；为250名视力、250名听力、250名肢体贫困残疾人免费提供康复服务；分两年为200名视障人员免费配发读屏软件；为6000名农村重度残疾人和城镇残疾人购买2014年度医疗保险；为2300名重性精神疾病患者免费发放药物，免费收治120名贫困重症精神疾病患者。七是实施交通便民工程。完成新农村公路路面硬化改造工程50公里；完成国道G205线永和至洋里圆盘5.2公里路面沥青罩面工程，并安装路灯。八是丰富群众文化体育生活。实施“一村一文化活动中心”建设，打造农村基层新型文化阵地；新建5个农村文化俱乐部；完成5460场农村公益电影放映；建成镇（街）公共电子阅览室6个，完善32个行政村（社区）文化室设备；建成2个社区体育小公园、3个乡镇农民健身工程、2个足球场。九是强化综合政务服务。完成市行政服务中心建设，全面提升政务服务水平；完成兴田等剩下的9个镇（街）及223个村（居委）的社会综合服务平台建设。十是实施绿满梅州工程。完成森林碳汇重点生态工程建设9.6万亩；规划新建5个县（市）级森林公园；建设3个“乡村绿化美化工程”梅州市级示范点；打造30公里绿色景观长廊。各位代表！振兴发展、时不我待，富民强市、唯有实干！让我们在上级党政和中共兴宁市委的领导下，抢抓机遇，开拓创新，齐心协力，奋发有为，全力加快“三园一区一基地”建设，为兴宁振兴发展而努力奋斗！

  2025-08-06

• 【投资梅州】2014年梅州市政府工作报告

  2014年2月19日在梅州市第六届人民代表大会第五次会议上梅州市市长谭君铁各位代表：我代表梅州市人民政府向大会作报告，请予审议。请政协委员参议，请其他列席人员提出意见。2013年工作回顾2013年，在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大及其常委会和市政协的监督支持下，市政府坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，围绕“全力加快绿色经济崛起，建设富庶美丽幸福梅州”的核心任务，大力实施“一园两特带动一精”发展战略，全市经济社会发展呈现“稳中趋好”的态势，各项工作取得可喜成绩。 一、经济发展稳中向好经济运行总体平稳。全市生产总值、地方公共财政预算收入、固定资产投资分别达800.01亿元、69.35亿元和280.50亿元，比上年分别增长11.1%、23.2%和27.5%，增速均超过全省平均水平。县域生产总值实现480.65亿元，增长12.2%；全市工业增加值241.24亿元，规模以上工业增加值172.62亿元，均增长14%。社会消费品零售总额450.18亿元、增长11.7%；外贸进出口总额17.63亿美元，增长17.3%。实体经济发展步伐加快。制订实施产业振兴三年行动计划，出台系列扶持企业、产业发展壮大的政策措施，深入开展“暖企”行动，改造提升传统产业，加快培育新兴产业。全市骨干企业完成工业产值288.74亿元，增长12.4%，占全市规模以上工业总产值的51.5%。全市民营经济实现增加值474.55亿元，增长10.5%，占全市生产总值的59.3%。金融对实体经济的支持力度加大，全市本外币贷款余额547.53亿元，比年初增长20.6%。33家企业在广州或前海股权交易中心挂牌。国家水泥及制品质量监督检验中心、中国南方稀土产品交易中心落户我市。新增省工业类名牌产品11个。全市专利授权量1257件，增长38.3%。23家电商企业入驻梅州家乐电子商务产业园区。产业集聚发展平台加快建设，广州(梅州)产业转移工业园完成总体规划修编，园区建设面积扩展到36平方公里。各县(市、区)工业园区规划建设扎实推进。成功举办2013’世界客商大会。乡贤回乡投资兴业工程有效推进，全市引进合同项目268个，实际投资总额215.23亿元。文化旅游实现新突破。成功竞得省山区(生态)旅游产业园区竞争性扶持资金。广东文化旅游特色区雁洋核心区建成一批新的景点和配套设施。“十村联动”美丽乡村加快建设。梅县区成为全国客家文化生态旅游知名品牌创建示范区。支持平远创建生态文明示范区和大埔建设客家文化生态保护区。开展“我带大家游梅州”活动，“休闲到梅州，享受慢生活”品牌更加响亮。成功承办央视中秋晚会，优秀传统客家文化得到弘扬，梅州知名度和影响力进一步提升。雁洋申报国际慢城工作顺利推进。新增国家3A级旅游景区5家。全市旅游接待人数、旅游总收入分别增长39.7%和33.5%。农业经济稳步发展。农业总产值、农业增加值分别达275.09亿元和164.71亿元，增长5.4%和5.6%。实施31个高标准基本农田建设项目，新增特色农业产业基地12.4万亩，建成国家、省农业标准化示范区26个。新增省级农业龙头企业17家、林业龙头企业8家，新增农民专业合作社1110个、家庭农场96家、省级名牌产品9个。创建了“社区直供”新模式，梅州绿色健康农产品以专柜形式直供珠三角地区。“客都汇”农特产品电商信息网络平台正式上线。兴宁熙和湾、丰顺马山、大埔瑞山等20家休闲观光农业基地建设扎实推进。西岩乌龙茶获批国家地理标志产品原产地认证。市农产品质量监督检验测试中心通过省级计量认证。新一轮扶贫开发“双到”工作进展顺利，实施帮扶项目4161个，贫困户人均纯收入达4250元。蕉岭县农村综合改革试点工作有效推进。 二、城乡面貌变化明显交通、水利等重点项目进展顺利。完成交通基础设施建设投资61.2亿元，增长48%。梅大高速三角至大麻段建成通车，兴华高速(含畲华支线)动工建设，梅大高速东延线、汕湛高速五华段、济广高速平兴段加快推进。梅汕高铁和鹰梅、浦梅铁路前期工作扎实推进。升级改造国道、省道134公里。开通梅县-深圳、梅县-台中航线，启动梅县机场迁建选址工作。总投资23.28亿元的268宗重点水利项目顺利推进。韩江(高陂)水利枢纽工程、粤电大埔电厂获国家核准建设。梅南水利枢纽工程、兴宁罗浮河引水工程等重点水利项目前期工作稳步推进。兴宁、五华、梅县等省级水利示范县建设进展顺利。实施江北老城区自来水管网改造。市清源水质净化中心二期工程通水投入运营。积极应对三次大洪灾，救灾复产、重建家园任务基本完成。投资10.85亿元的电网项目顺利实施。梅州(五华)抽水蓄能电站前期工作加快推进。中心城区扩容提质和美丽城乡建设深入推进。国务院批准梅县撤县设区。嘉应新区发展总体规划获省政府批准实施。扎实推进江南新城、梅县新城规划建设，江南新城重点区域地段和芹洋半岛征地拆迁任务基本完成，安置区建设正有序推进，客商会展中心、梅州奥园、富港东汇城等一批城建项目动工建设。节约集约用地水平进一步提高，有效保障了项目用地需求。超额完成保障性住房建设任务。推进数字化城管建设。启动国家环境保护模范城市创建工作。饮用水源水质达标率达100%，城市空气质量优良率处于全省地级市前列。我市获“中国最具幸福感城市”和“中国十佳优质生活城市”称号。落实规范农村建房等政策措施，创建24个名镇名村、4个美丽乡村示范点。深入开展“绿满梅州”大行动，大力推进“一消灭三改造”工程，完成年度造林任务，建成生态景观林带310公里，森林覆盖率达73.55%。积极开展“清洁家园”创建活动，建设“万村绿”市级示范点24个。基本实现城乡生活垃圾处理全覆盖。环城高速公路亮化美化工程全面完成。淘汰落后产能693万吨，预计单位生产总值能耗下降3.91%。 三、民生和社会事业有新进步人民生活持续改善。民生领域财政支出增长16.5%，占公共财政预算支出的75.7%。预计城镇居民人均可支配收入达20737元，增长10.9%；农民人均纯收入10148元，增长12.3%。全力办好十件32项惠民实事：全年培训劳动力13.8万人次，转移就业15.9万人次，新增城镇就业3.24万人，城镇登记失业率2.35%，有培训和转移就业意愿的新成长劳动力100%参加培训和转移就业；成功创建粤东西北地区首个教育强市，实施嘉应名师培养工程，一批知名专家学者和优秀博士、硕士研究生受聘到我市任教，学生饮用奶推广计划顺利实施，7000多名特殊困难学生免费喝上学生奶；嘉应歌剧院工程顺利推进，建成一批县级图书馆、博物馆、文化馆和镇村文化站(室)、电子阅览室，全面完成未通有线网络的农村地区广播电视“户户通”工程；城乡居民大病保险制度全面实施，建立3家平价医院，挂牌25家平价药店，对国家和省目标人群全面实施免费孕前优生健康检查；建成1003家食品安全流动示范点，市食品药品检验检测中心挂牌成立，建成1家“三星级”肉联厂，新型现代化屠宰场建设正在顺利推进；市中心枢纽汽车站动工建设，梅州城区初中生免费乘坐梅城公交车，完成新农村公路建设559.4公里；完成碳汇工程造林面积70.87万亩，环保能源发电项目有序推进，兴宁、平远、蕉岭、大埔、丰顺、五华生活垃圾无害化处理场完成年度建设计划任务，城乡环境进一步优化；完成66宗山区小型灌区改造工程、8宗中央和省财政小型农田水利重点县建设项目、82宗农村人口饮水安全工程；全市月人均低保补差水平、农村五保供养达到省定标准，免费为430户贫困家庭残疾人实施居家无障碍环境改造、330户贫困家庭残疾人提供居家康复服务，3家城市居家养老服务示范中心投入运营，改造一批乡镇敬老院，新增养老床位2945张；基本完成县级行政服务中心和市县网上办事大厅建设，网上申办事项占总事项的80.02%。社会各项事业全面进步。扎实推进城乡教育均衡发展，学前教育、义务教育、高中教育、职业教育、特殊教育办学质量全面提高。全市高中阶段毛入学率93.63%。高考取得较好成绩。市120公共卫生应急指挥中心正式运行。稳定低生育水平，促进人口均衡发展。新增3处国家重点文物保护单位、50处市级文物保护单位和4个省级非遗项目。松口古街区被评为第五届“中国历史文化名街”。我市被评为中国体育(足球)非物质文化遗产保护和推广城市。承办国际铁人三项、中国全地形车等大型赛事。国防教育、人民防空和民兵预备役建设扎实推进。“平安梅州”创建工作考评总分居全省第一。不断完善安全生产工作机制。我市成为广东唯一全域被确认为原中央苏区范围的地级市。发挥侨乡和海峡两岸交流基地优势，外事侨务、港澳和对台工作取得新进步。监察、审计、法制工作有新成效，民族宗教、人事编制、妇女儿童、统计、物价、供销、气象、残联、打私、档案、方志等工作取得新成绩。大力扶持发展社会组织，积极稳妥向社会转移职能。全面推进民情志愿服务工作，全市注册志愿者12.5万人。社会自律体系建设试点工作考核全省第二。依法成立广东雁洋公益基金会，为公益慈善事业发展注入新动力。支持社会组织举办首届客家文博会和客家文化创意产品设计大赛。过去的一年，我们坚持推进法治政府、廉洁政府、创新政府和效能政府建设，健全重大行政决策机制，完善政府工作规则，强化重点领域、重点环节的权力运行监督，提高依法行政水平。市政府自觉接受市人大常委会依法监督和市政协的民主监督，共办理2件省人大建议、5件省政协提案和43件市人大建议、196件市政协提案，办复率100%。认真听取各民主党派、工商联、无党派人士及工青妇等人民团体意见。深入推进“六五”普法工作。加快政府职能转变，推进行政审批制度、企业登记审批制度、政府行政复议委员会试点等改革。清理压减市级行政审批事项185项。放宽市场主体准入门槛，全市新设立公司2720个，增长31.4%，各类市场主体总量达15万户。创新政务公开方式，依托人民网建立“梅州发布”制度，开展“微访谈”，6名市政府领导和8名市政府组成部门主要领导上线与网民沟通，共有1394.2万人次上网浏览、互动，推动一批民生热点问题的解决。“梅州发布”获评人民网2013年度“十大最具影响力政务微博”。建成“12345”政府服务热线平台，市政府网站在中国地市级政府网站互联网影响力综合排名第五。扎实开展党的群众路线教育实践活动前期工作，严格落实中央“八项规定”，着力纠正“四风”，坚持立行立改，市政府会议文件简报均大幅减少，取消市级评比达标表彰活动，考核检查活动精简90%，政务接待进一步简化和规范。各位代表!上述成绩的取得，离不开省委、省政府的关怀重视和市委的领导，离不开市人大和市政协的监督、支持，归功于全市人民同心同德、群策群力。在此，我谨代表市政府，向全市人民、中央和省属驻梅单位、驻梅部队，向所有关心支持梅州发展的海外侨胞、港澳台同胞和其他朋友们，表示最衷心的感谢并致以崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我市经济社会发展还存在不少困难和问题：一是经济总量小，人均生产总值水平低，要实现省提出到2020年达到全国同期平均水平压力很大；二是加快发展的交通“瓶颈”尚未突破，潜在的区位优势尚未突显；三是发展平台集聚能力弱，缺乏大项目支撑，优势产业未形成，经济发展的动力不足；四是中心城区辐射带动经济发展能力不强，县城和中心城镇承载产业和集聚人口的能力较弱；五是公务员队伍开拓创新、改革进取的锐气不足，等等。我们将正视这些困难和问题，切实采取措施加以解决。2014年工作安排各位代表!2014年，是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年。做好2014年的工作，必须重视跟踪分析和把握国内外形势的新变化，既要增强忧患意识，充分估计可能出现的困难和问题，更要看到发展机遇和有利条件，坚定加快发展的信心。党的十八届三中全会绘制了政治、经济、文化、社会和生态“五位一体”的改革总路线图，为全国各地经济社会转型升级注入了新的动力；国家正编制实施赣闽粤原中央苏区振兴发展规划，将有力推动包括梅州在内的原中央苏区加快发展；省委、省政府加快粤东西北地区振兴发展决定的深入实施，广州市全方位的对口帮扶，将有力推动梅州迎头赶上、振兴发展。我们须牢牢把握住这些重要的机遇和有利条件，切实增强加快发展的责任感和紧迫感，进一步解放思想，深化改革开放，把握任务重点，善于借势借力，努力走出一条加快发展、跨越发展的好路子。2014年政府工作的总体要求：深入贯彻落实党的十八届三中全会、中央经济工作会议、习近平总书记系列重要讲话和省委、市委全会精神，以胡春华书记、朱小丹省长来梅调研讲话精神为指导，以改革统揽全局，围绕“一个目标、三大抓手、两条底线”要求，深入实施“一园两特带动一精”发展战略，建设“三区三城”重点发展平台，扎实推进交通等基础设施建设，发展生态适宜型产业，做大实体经济，做强园区经济，推动中心城区扩容提质，统筹城乡建设，增创发展新优势，加快梅州振兴发展。2014年全市经济社会发展的主要预期目标：生产总值增长12%以上；地方公共财政预算收入增长15%以上；固定资产投资增长30%以上；单位生产总值能耗下降3.66%；人口自然增长率控制在9.3‰以内；城乡居民人均收入实际增长与经济增长基本同步。重点是抓好七方面工作： 一、推动经济又好又快增长我市经济发展水平离全国、全省平均水平还有很大差距，做大经济总量，夯实赶超全国平均水平的发展基础，是当前和今后一个时期的首要任务。努力做大做强工业。全力配合广州市主导共建广州(梅州)产业转移园，成立产业投资基金，重点培育扶持成长性强、前景广阔的主导产业，推动园区扩能增效。结合嘉应新区建设，优化东升生态工业园规划，推进园区二期开发，推动电子信息、电子商务、现代物流及生物医药等产业向园区集聚。把握产业发展规律，深入实施产业振兴三年行动计划，建立领导干部挂钩支持重点产业发展制度，借助广州雄厚的产业基础和成熟的发展模式，大力推动传统优势产业的资源整合、增资扩产、技术改造。支持骨干行业、重点企业技改升级、扩能增效。加快培育电子电声、新型建材、生物医药、食品加工、特色陶瓷、新型环保等潜力产业，努力把电子信息、烟草、建材、电力、机电、矿产资源深加工等打造成产值超百亿元的支柱产业。开展质量强市，推进检验检测公共技术服务平台建设。抓好文化旅游、健康养生产业发展。放大省扶持生态旅游资金效应，撬动民间投资，加快推进广东文化旅游特色区建设。重点抓好雁洋生态旅游产业核心区、平远生态旅游产业园、大埔客家文化生态保护区、丰顺温泉城等项目。充分挖掘古城镇、古村落、古民居蕴含的客家历史、人文内涵，加强保护和开发，策划包装一批客家“名人名居”文化景区。制定实施健康产业发展规划，引进有实力的企业进行整体开发，加快发展休闲度假、保健疗养、健康管理、运动休闲等产业，开发推广养生、长寿、体验等高端休闲旅游产品。推进旅游综合设施建设，抓紧完善景点景区的旅游服务功能配套。加快智慧旅游试点城市建设。继续开展“我带大家游梅州”活动。加强旅游产业的整体策划营销，增强市场吸引力和竞争力。大力发展文化创意产业，通过市场化运作扩大客家文博会影响，使之成为做大客家文化创意产业的重要平台。努力扩大消费需求。坚持扩大内需稳定外需，大力发展电子商务等现代服务业。培育发展电商龙头企业，建设电子商务产业园，推动电商集聚发展。加强对互联网新技术的应用，建设专业镇电子商务平台，积极组织企业“上网触电”。构建梅州电子商务产业体系，大力推动电子商务与特色农产品、客家文化、生态旅游等特色产业融合发展。推动电商校企合作，培养引进电商人才。规划建设一批大型专业市场、商业街区和物流园区。建立公共物流信息平台，建设第三方物流基地和物流仓储中心。鼓励有条件的大中型企业从企业物流发展成为专业物流企业，实现优势产业与物流业的联动发展。积极拓展住房、养老、医疗保健等服务领域，培育新兴消费热点。落实带薪休假制度，提升居民消费水平。创新信息服务产品和模式，支持4G网络建设和市场拓展，扩大信息消费。积极拓展国际市场，促进电子信息、陶瓷、电声、工艺等出口产品向高端延伸，逐步形成以技术、质量、品牌、市场和服务为核心竞争力的出口优势。全力发展县域经济。依托各县县城，大力推进各县(市、区)生态工业园的开发建设。因地制宜，大力培育发展三个以上主导产业和一批具有较强带动能力的龙头骨干企业，推动形成产业集聚功能，增强县域经济支撑力。市、县两级政府要加大对专业镇的扶持力度，支持每个县(市、区)做强2-3个专业镇，进一步打响一批县域特色品牌。认真抓好原中央苏区县有关扶持政策的跟进落实，争取更多的项目和资金支持。大力发展民营经济。全面落实中央和省委、省政府对民营经济的各项扶持政策，坚持机会平等、权利平等、规则平等。实行“负面清单管理”，清理和废除对非公有制经济各种形式的不合理规定，清除各种隐性壁垒，制定和落实非公有制企业进入特许经营领域的具体办法。保障民营企业的合法权益，真正落实对民营经济的“国民待遇”。鼓励民营企业围绕主导产业和产业链配套生产，打造珠三角先进制造业的配套基地。引导支持中小企业拓宽融资渠道，扶持一批民营企业进入区域股权交易中心融资发展，推动10-20家企业在“新三板”挂牌交易，培育1-2家企业上市。继续实施客商培训计划，提高民营企业家的素质和能力。提高招商引资实效性。密切与广州的沟通联系，建立两市招商引资信息共享平台，积极承接珠三角等发达地区产业转移项目和特色资源项目，引进大集团、大财团和社会资本参与重点项目和工业园建设。充分发挥港澳台等海内外乡贤众多的优势和商会、行业协会的作用，注重产业链招商、专业招商，突出以商引商，力争引进一批潜力大、增长性强的企业群落。严守环保底线和效益底线，健全进园企业进入和退出机制，提高园区容积率、土地利用率和税收水平。用好低丘缓坡未利用地开发试点等政策，盘活土地资源，保障项目用地。 二、致力抓好交通等重要基础设施建设加强交通等基础设施建设，构建发达的交通网络，是突显梅州区位优势、吸引投资和集聚产业、加快发展的关键。突破一批交通重点项目建设。完成梅大高速(大麻至三河段)及其东延线建设。全力推进汕湛高速五华段、济广高速平兴段、兴华高速(含畲华支线)建设。力争动工建设梅汕高铁和东环高速公路。扎实做好鹰梅、浦梅铁路、粤东城际轻轨丰顺延长线和大潮(含梅漳支线)、梅平、大丰华高速公路前期工作。完成205国道梅州段改造提升工程。争取动工建设9个国省道改造项目。改造提升县乡公路和重点景区旅游公路路网。加快推进梅州市中心枢纽汽车站建设。完成梅县机场航站楼改造，增开航线加密航班，大力推进梅县机场迁建前期工作。完成韩江航道整治工程。着力抓好水利能源等重大项目建设。全面推进278宗重点民生水利工程建设，动工建设韩江(高陂)水利枢纽工程辅助配套项目，做好梅南水利枢纽工程前期工作。完成兴宁、五华、梅县等省级水利示范县年度建设任务，大力推进中央和省财政小型农田水利重点县建设。积极实施32宗小流域综合治理、中小河流治理和水库除险加固工程。完成梅州城区供排水体制改革，稳步实施城区水务合作项目。加大力度推进粤电大埔电厂、梅县清洁能源发电项目和梅州(五华)抽水蓄能电站建设。完成农村电网改造升级工程。加强信息基础设施建设。深入实施信息产业行动计划，加快推进广东电信梅州互联网数据中心(IDC)、云计算电子政务数据(容灾备份)平台等基础设施建设，实施宽带普及提速工程，促进“三网融合”。运用信息化提升工业化，推进农业产业化和新型城镇化建设。大力发展信息公共服务平台，积极发展信息服务业，推进物联网、云计算示范应用，建设智慧城市，通过信息技术提升交通、医疗、教育和城市管理等领域的管理水平。延伸电子政务网络到城市社区和农村。 三、积极稳妥推进新型城镇化梅州城镇化水平目前离全国、全省平均水平还有较大差距，提升城镇化还有很大空间。同时，我市经济欠发达，县城和中心镇集聚带动能力弱，创业、就业机会还偏少。推进城镇化必须遵循规律、因势利导，建立人流、物流、资本流和信息流等要素集聚机制，把城镇化建立在坚实的产业基础之上，防止摊大饼式扩张，避免“有城市无产业”、“有速度无质量”、“半城镇化”和“房地产化”等系列问题。推动中心城区扩容提质。根据梅县撤县设区的新变化，抓紧编制梅州市中心城区总体规划，实现梅县区城市规划与原梅州城区的融合。以江南新城和梅县新城建设为重点，加快推进嘉应新区建设。大力推进江南新城骨干道路、剑英湖和芹洋半岛品牌战略发展区建设，拉开城市新区道路架构。坚持产城联动，合理布局新区产业发展和城市功能配套。强化经营城市理念，逐步实施城市土地一级开发，募集城市建设资金。探索建立多元可持续的资金保障机制，争取发行市政债券，拓宽城市建设融资渠道。推进城中村改造，优化江北古城，努力改善江北人居环境。加强县城和中心镇规划建设。完善市域城镇体系规划，优化城镇化布局和形态，积极推进各县城和各中心镇的规划建设。坚持集约节约用地，提高城镇建设用地利用效率，力促镇村规划覆盖率达85%，建设一批有历史记忆、地域特色、文化传承的美丽城镇。鼓励社会资本参与城市公用设施投资运营，提高城镇公共服务水平。积极探索按居住地登记户口的户籍管理制度，鼓励本地农业人口就近落户城镇。加强进城务工人员职业培训和保障随迁子女享有义务教育权利。 四、坚持不懈抓好三农工作深入落实中央一号文件精神，进一步强化农业的基础地位，发展农业生产，改善农村条件，深化农村综合改革，释放农村活力，努力促进农业持续增效、农民持续增收和农村稳定和谐。提升精致高效农业发展水平。全面落实强农惠农富农政策。大力推进高标准基本农田、现代农业示范区建设。开展粮食稳产增产行动，确保粮食安全。大力引进良种良法，完善农业技术推广网络，加大农业机械研发、示范、推广力度。注重农业标准化建设，抓好特色农产品的重点规划，策划经营“中国长寿之乡”品牌，提升梅州金柚、平远慈橙、嘉应茗茶等品牌价值，开发更多绿色健康无公害农产品。支持台湾农民创业园、市绿色生态水产创新示范园建设。发挥农业协会作用，提高农业社会化服务水平。新组建一批“农超对接”的农民专业合作社。完善农产品流通体系，搭建农产品物联网和电子商务平台，加快推进大型农产品物流园配送中心等建设。支持供销合作社加强农村现代流通网络和农产品批发市场建设。强化农产品质量和食品安全监管，建立完善的疫情预警预报机制和应急处置机制。推动中国林业产权交易所在梅州设立合作机构，促进林业产业发展和生态补偿制度建设。推进美丽乡村建设。以点带面推进幸福村居创建和名镇名村示范村建设。以治理垃圾、污水为重点，开展村庄人居环境整治。以县(市、区)为主体，为农户提供舒适、实用、美观的户型设计服务，引领农民规范建房。大力发展农村公共事业，促进邮政、通信、客运、物流、物业管理等向农村延伸。动员社会力量参与美丽乡村建设。扎实做好新一轮扶贫开发“双到”工作，因地制宜发展特色经济项目，促进贫困村、贫困户稳定脱贫。调动农民积极性。广辟农民增收渠道，切实保障农民合法权益。积极推进新型农业经营体系建设，鼓励农民参与发展专业庄园、家庭农场等新型农业经营主体。盘活农村土地资源、金融要素，推进农村土地确权，加快健全土地经营权流转市场，完善县镇村三级服务和管理网络，鼓励有条件的农户流转承包土地的经营权，允许承包土地的经营权向金融机构抵押融资，推动农村土地集约化、规模化、产业化经营。因地制宜、合理保障农民的住房、社保、就业培训，确保被征地农民长期受益。深入推进农村精神文明建设，倡导移风易俗，培养良好道德风尚，提高农民综合素质。加强对农村留守儿童、留守妇女、留守老人的关爱和服务，健全农村治安防控体系，发挥司法调解、人民调解的作用，维护农村社会和谐安定。 五、大力推进生态文明建设梅州是生态发展区，优势在于有好的生态、潜力也在于好的生态。要树立“生态立市”的理念，动员全社会、全民参与营造良好生态，让爱护环境、呵护自然、享受生态成为风尚。狠抓生态建设和环境保护。深入推进新一轮“绿满梅州”大行动，全面实施森林碳汇、生态景观林带、森林进城围城、乡村绿化美化四大工程，完成“五沿”范围内林业重点生态工程建设任务，加强森林资源管护，构建森林生态屏障体系。动员全市力量，用两年时间打好“一消灭三改造”歼灭战，2014年全力消灭宜林荒山26万亩，改造疏残林、纯松林、低效速生林60万亩。完成省立绿道建设任务，促进绿道网延伸升级。扎实推进国家环保模范城市创建。大力开展“南粤水更清”行动，加强中型水库水质管理和控制，规划建设中心镇污水处理设施，开展沿河排污企业整治，保护水源水质。加强重金属污染防治，推进土壤污染治理。深入实施城乡环境综合整治工程，力争全市城镇生活垃圾无害化处理率达85%以上。积极做好国家卫生城市复检各项工作，推进省卫生镇村创建。争取成为国家生态文明先行示范区。积极推动节能减排和发展循环经济。加强大气污染和噪声综合整治，严格管控工业企业废气、建筑扬尘、机动车尾气排放，治理公共场所经营性餐饮污染。完成淘汰落后水泥、冶炼产能年度目标任务。加大高效照明产品、新能源汽车等节能产品推广力度。发展绿色节能建筑，扎实推进国家可再生能源建筑应用示范市建设。引导、扶持企业按循环经济模式进行生产经营，加大清洁生产技术改造实施力度，培育一批清洁生产企业。积极推进工业园创建国家和省级循环经济清洁生产示范园区。开展节能减排全民行动，倡导绿色低碳生活方式。加快生态文明制度建设。编制生态文明建设规划纲要，全面实施主体功能区规划，划定生态保护红线，落实用途管制。积极探索与生态文明建设相适应的体制机制建设，实行最严格的生态保护、责任追究制度，实施企事业单位污染物排放总量控制制度。严格执行环境影响评价制度，强化环评管理。推进公众广泛参与的环保制度建设，及时公布环境信息，加强社会监督。 六、切实抓好民生保障和社会公共治理人民群众安居乐业、社会和谐有序是一个地区文明进步的综合体现。要坚持把改善民生、促进社会和谐作为提升政府履职能力和水平的重要抓手，让人民群众共享改革发展的成果。增加城乡居民收入。坚持高质量促进劳动力转移就业。围绕市场取向，做优职业技术教育，加强新成长劳动力技能培训。逐步完善政府扶持创业的配套政策措施，鼓励和支持自主创业。多形式扩大就业，多渠道增加工资性收入。落实最低工资制度，保障劳动者合法权益。完成培训城乡劳动力8万人次，转移就业10万人次。新增城镇就业3万人，城镇失业人员再就业2.6万人，城镇登记失业率控制在3%以内，全年促进创业2500人。完善社会保障体系。坚持社会保障与经济发展同步提升，继续加大扩面征缴力度，完善“五险”市级统筹机制。积极推进保险制度改革，构建社会保险与商业保险互相促进、覆盖城乡的社会保障体系。建立健全以医疗、养老、最低生活保障、灾民救助和“五保”供养为基础，以教育、住房、法律等专项救助为辅助，其他救助和社会帮扶为补充的社会救助体系。提高失独家庭补助标准。实施农村独生子女家庭政府津贴政策。提升公共服务水平。巩固提升教育“创强”成果，力争实现教育强县全覆盖。基本普及学前教育，加强标准化学校建设，推进义务教育发展基本均衡县工作。提升普通高中教育水平，筹建一所高等职业技术学院。支持嘉应学院实施省“创新强校”工程和东校区建设，以及医学院临床医学本科专业开办工作。研究出台支持民办学前教育政策的具体实施细则。继续实施学生饮用奶计划。扶持基层、社区和农村公共文化发展，扎实推进广电民生工程建设，繁荣群众文化，鼓励精品创作。推动客家博物馆争创国家二级馆。动员和整合各方力量，建设一批小微型艺术馆、收藏馆，支持带动民间艺术和民间收藏活动。深化县级公立医院综合改革，鼓励合作办医、民营资本办医。启动“奶粉进药店”试点工作，用最严格的药品管理办法监管质量。推进镇、村两级便民服务中心(服务站)建设。增开、延长公交线路。积极适应计生政策调整，促进人口均衡发展。推进妇女事业全面进步和儿童健康成长。创新社会治理。大力开展社会工作示范镇、示范社区、示范村创建活动。实施社会创新项目，建设“省社会创新实验基地”。加大力度培育发展行业协会、商会、公益慈善、城乡社区服务、志愿服务等社会组织，强化行业自律管理，让社会组织承担更多公共服务。扎实推进“平安梅州”建设。完善综治信访维稳平台、应急指挥平台建设。继续推进打假治劣工作。铁腕整治安全生产，遏制较大以上安全事故发生。加强互联网管理，善用各类媒体，营造和谐稳定的社会环境。完成第三次全国经济普查工作。统筹推进国防动员、人防、双拥、气象、防灾减灾、民族宗教和政府法制、人事编制以及统计、方志、档案等各项工作上新水平。 七、积极推进各项改革2014年是全面贯彻落实《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》的第一年。我们要按中央和省委的总体部署，紧密结合梅州实际，以改革增创梅州发展新优势。凝聚改革共识。统一广大干部群众的思想和行动，寻求最大公约数，引领干部群众参与改革、支持改革。处理好政府与市场的关系，着力把市场化改革引向新的广度和深度，使市场在资源配置中起决定性作用。更好发挥政府作用，把握好深化改革和加快发展的关系，把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来。以自我革新的勇气和胸怀，全面深化各项利益改革，努力增创营商环境、创新驱动发展、开放型经济、产业竞争、文化和生态的新优势。务实推进改革。坚持问题导向，敢于打破利益藩篱，下大力气解决群众最急、最需、最盼的问题，稳妥有序、协调推进改革。发挥经济体制改革的牵引作用，统筹推进经济、文化、社会领域和城乡统筹、生态文明体制等改革，促进公共资源均衡配置。加快政府职能转变，全面正确履行政府职能，加强市、县(市、区)政府公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等职责，支持和促进镇政府和街道办事处强化服务群众的职能，提升服务群众的能力和水平。进一步深化行政审批制度改革，继续精简行政审批事项。对保留的审批项目，要规范和优化审批流程，推行实时在线监察，建立“告知承诺”工作机制。大力推进政府向社会组织购买公共服务，制定实施政府向社会转移职能事项目录，鼓励社会资本参与住房、教育和医疗等社会事业建设。全面开展商事登记制度改革，培育发展市场主体，激发市场活力。加快建设社会信用体系和市场监管体系，努力营造国际化、法治化营商环境。加大投融资体制改革，落实“非禁即入”投资政策，支持非公有制经济参与平等竞争，探索公共投资领域引入社会资本，在公共资源配置中进一步引入竞争机制；推进投资项目审批制度改革，推行并联审批；推动融资模式向企业主导、“借用还”一体化转型。组建市公共资源交易中心，建设集政府采购、工程建设、产权交易和土地出让于一体的公共资源交易平台。顺应市场化形势，以规范决策经营、资产保值增值、提高企业效率、增强企业活力为重点，务实推进国有企业改革。鼓励非公有制企业参与国企改革，鼓励发展非公有资本控股的混合所有制，鼓励有条件的私营企业建立现代企业制度。深化财税金融制度改革，改进预算管理制度，提高预算透明度。严格政府举债程序，建立债务风险防控和预警机制。加强地方金融生态环境建设，防范和化解金融风险。加快建设农村金融改革创新综合试验区，探索农村综合金融要素市场建设，支持成立民营和村镇银行。总结推广蕉岭农村综合改革经验，新增两个县开展农村土地承包经营权确权登记试点工作。各位代表!加强自身建设，是政府正确履行职能和提升综合服务能力的重要保证。市政府将把加强自身建设，贯穿在依法履职的全过程，努力建设人民满意的政府。坚持依法行政。贯彻落实法治广东建设五年规划，加强法治政府建设，推进依法治市。建立政府采购法律服务制度。严格执行市人大及其常委会的决议、决定，办好人大议案、代表建议和政协提案，主动接受人大、政协监督和舆论监督。坚持求真务实。结合开展以“为民、务实、清廉”为主题的党的群众路线教育实践活动，着力解决群众普遍关注的热点难点问题。完善实体办事大厅、网上办事大厅和“12345”政府服务热线三大平台建设，完善提升“梅州发布”微访谈活动，拓宽市政府和社会的沟通渠道。加强公务员教育管理和能力提升，依法公开政务信息，提高决策透明度，以政务诚信促进社会诚信建设。坚持廉洁从政。坚决落实中央八项规定，切实提高政府运作效率和效益。严格执行党风廉政建设责任制，遵守廉洁从政有关规定。加强行政效能监察和审计监督，推进市电子纪检监察综合平台建设，强化财政资金使用、重大投资项目、工程招投标、政府采购等重点领域监管。深入推进廉洁城乡建设，营造风清气正的干事创业环境。各位代表!提高基本公共服务均等化水平，让经济社会发展成果更广泛地惠及全市人民，是我们的不懈追求。2014年，在继续办好去年实事的基础上，我们将全力办好以下十件民生实事。一是保障底线民生。各县(市、区)城镇低保月人均补差水平提高到不低于334元、农村不低于148元；农村五保年供养标准提高到不低于当地上年度农村居民人均纯收入的60%；低保户基本医疗保险政策范围内住院自负医疗费用的救助比例提高到70%以上；城乡居民养老保险基础养老金人均标准下半年由65元/月提高到80元/月；残疾人生活津贴标准由100元/年提高到600元/年，重残护理补贴标准由600元/年提高到1200元/年。二是提高社会保障水平。职工养老保险的企业退休养老金提高10%，城乡居民医保每人年补助标准由280元提高到320元，城镇职工医疗保险年最高支付限额由30万元提高到33万元，城乡居民医疗保险住院报销比率提高5%；职工医疗保险、城乡居民医疗保险与广州6家医院实现联网即时结算；对民办养老机构(含公办民营)入住老人每月每床给予100元运营补贴。三是促进教育均衡发展。动工建设8所实验学校(幼儿园)；全市义务教育标准化学校覆盖率提高到80%；城乡免费义务教育生均公用经费补助标准小学由750元提高到950元、初中由1150元提高到1550元。四是提高基层医疗卫生服务水平。人均基本公共卫生服务经费标准由30元提高到35元以上；实施偏远乡镇卫生院在编人员岗位津贴补贴政策；建设各县(市)120公共卫生应急指挥中心；为每个乡镇卫生院配置“五个一”医疗设备；提高地中海贫血筛查率，重型地中海贫血发生数下降50%。五是提升人居环境。完成各县(市、区)污水处理厂二期工程建设；改造185台重过载配电变压器和766个低电压台区，改善6.18万户居民用电质量；完成梅州城区90公里6～8米道路(巷道)路灯照明建设；实现城市建成区数字化城市管理全覆盖；完成市级能源管理中心建设；开工建设保障性住房、棚户区改造住房共9068套(户)，完成13227户农村低收入住房困难户住房改造。六是开展助困扶残。为全市城乡低保户和农村五保户家庭每户每月提供15度免费用电；为1000名视力、1000名听力、1000名肢体贫困残疾人免费提供康复服务；分两年为视障人员免费配发读屏软件。七是关爱救助精神疾病患者。规划迁建梅州市第三人民医院(精神病专科医院)；给1万名重性精神疾病患者免费发放药物，免费收治500名贫困重症精神疾病患者。八是实施交通便民工程。动工建设客都大桥；完成新农村公路路面硬化改造工程400公里；实施梅州城区“治堵工程”，改造五个交通环岛，修复渡江津桥，打通四条城区市政道路。梅州城区增加LNG新能源公交车50辆，梅县区新增出租车100辆。九是丰富群众文化体育生活。建设梅江群众文化长廊和一批公园绿地歌舞台；新建30个农村文化俱乐部试点；完成县级多厅数字影院全覆盖工程建设；建成乡镇(街道)公共电子阅览室12个，完善349个行政村(社区)文化室设备；全市建成10个以上社区体育小公园、10个以上乡镇农民健身工程、12个标准足球场和其它体育设施。十是实施绿满梅州工程。完成森林碳汇重点生态工程建设50.85万亩；全市规划新建21个城区周边森林公园和湿地公园；建成200公里生态景观林带；建设24个“乡村绿化美化工程”市级示范点。各位代表!新的一年，我们的机遇和挑战并存，让我们在省委、省政府和市委的领导下，抢抓机遇，改革创新，凝聚力量，攻坚克难，为加快振兴发展，建设富庶美丽幸福梅州而努力奋斗!

  2025-08-06

• 梅江区招商引资再结硕果 十大产业项目助推高质量发展新动能

  日前，梅州市梅江区在2023年举办实体经济项目签约动工系列活动，招商引资取得重大进展。10个产业项目集中签约动工，总投资额约111亿元人民币，覆盖先进制造业、互联网产业、城市人居环境提升、实体与互联网融合及服务“双区”建设等领域。这一举措不仅完善了高端产业链，还助力区域经济社会发展提质增效，彰显梅江区对优化营商环境的持续努力。 一、产业项目类型多样推动升级 本次签约动工的项目涉及多个产业板块，充分体现产业结构的多元化升级。在先进制造业方面，梅州经开区标准厂房和配套基础设施项目加速推进，与辉骏科技的长期战略合作及腾力科技研发中心落户同步实施，强化区域智能制造能力。互联网产业载体建设亮点纷呈，国威互联网产业园开工建设与飞翔云的战略合作协同开展，为数字经济提供支撑。城市人居环境提升项目也同步落成，包括中骏世界城项目和佳都智慧绿洲PCI未来社区梅州基地，致力于生活品质优化。此外，实体经济与互联网深度融合，京东梅州优品馆正式开馆、雁中实业互联网服装生产基地入驻园区，实现线上线下协同发展。服务“双区”建设的市肉类联合加工公司生产线动工扩建项目进一步完善产业链，体现对区域战略的积极融入。项目类型丰富有助于产业集聚效应加强，优化链条布局。 二、前期基础促进高效落地 近年来，梅州市梅江区持续推动实体经济发展，2020年经济数据为当前项目奠定坚实基础。2020年1月至10月期间，梅江区规上工业总产值完成75.37亿元，增加值达18.88亿元，增速位居全市前列。这得益于坚持市委、市政府“5311”绿色产业体系要求和区委、区政府“一带三园四城五基地”发展举措。通过立足资源禀赋、聚焦招商引资和项目建设，实施“暖企行动”，把优化营商环境作为“六稳”“六保”核心措施，梅江区化疫情危机为招商机遇，精准对接主导产业和龙头项目。这些积累带动产业创新与升级，确保新一批项目顺利签约动工，激发市场活力。 三、政策举措保障可持续发展 梅州市梅江区聚焦招商引资全链条管理，采取系列举措护航项目落地。具体包括构建区域特色产业体系，推动数字化与实体经济融合；强化产业链对接，如与辉骏科技等企业深化合作；优化企业服务机制，推进“暖企行动”常态化，简化审批流程，降低经营成本；同时，注重环境友好和可持续发展，引导项目融入“双区”建设战略。这些措施不仅提升投资者信心，还促进资源高效配置，为高质量发展注入持久动力。 四、未来展望开启新篇章 随着10个项目的签约动工，梅州市梅江区产业发展迎来新机遇。下一步，区域将深化高端产业链布局，推动互联网产业载体规模化运营；强化实体与互联网融合，如京东优品馆的常态化运营；加速城市人居环境项目落地，提升居民获得感；并加强服务“双区”建设项目的投入，支撑区域协同。此举将进一步增强产业竞争力，助力经济社会发展上新台阶，形成可持续增长的良性循环。整体看，梅江区以务实行动诠释招商引资实效，为同类区域提供可借鉴模式。

  2025-07-31

• 【大埔县招商】2015年大埔县政府工作报告

  各位代表：我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议。请政协委员参议，请其他列席人员提出意见。2014年工作回顾2014年，是大埔夯实发展基础、改善发展条件、积蓄发展后劲的重要一年。一年来，县政府在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，全面落实粤东西北和原中央苏区两大振兴政策，精心实施“低碳经济县、宜居宜业县、人文魅力县、幸福和谐县”发展思路，扭紧“三大抓手”，埋头苦干，真抓实干，全县经济社会加快发展。全县生产总值64.36亿元，比增11.3%，增幅排在全市第三。固定资产投资49.79亿元，全社会消费品零售总额40.53亿元，外贸出口总额2.15亿美元，分别比增35.9%、11.2%和18.1%。公共财政预算收入6.46亿元、支出22.47亿元，分别比增25.9%和17.3%。——发展环境不断优化。严格落实“五个一”和“时间倒排、责任倒逼”工作机制，全力以赴推进77项重点项目建设，完成投资44.64亿元。全年完成交通基础设施建设投资13.8亿元，梅大高速二期及东延线竣工通车，大潮(含大漳支线)、大丰华高速公路前期工作进展顺利；高标准完成S333线三河至县城一级公路改建工程，县城过境公路和高陂大道规划建设扎实推进；S221线枫朗至和村段路面大修工程全面完成，S332线青溪至凳子岗、S222线高陂至桃源食饭溪公路改造工程及瑞山旅游公路建设有序推进。韩江高陂水利枢纽工程已列入国家水利部重大水利项目，移民安置、征地拆迁等前期工作扎实推进。加快推进重点水利项目建设,投入1.56亿元，加固江河堤围4公里，整治排灌系统162条75公里，维修整治渠道总长65.96公里，全面完成茶阳等5镇小型农田水利重点县项目和西河漳溪河护岸加固工程建设，动工建设湖寮莒溪河中小河流治理工程，完成县城污水处理厂一期改造和二期新建工程。山丰水库工程前期工作扎实推进，已报省发改委立项。投入4500万元建设、改造供电配网工程。——工业经济提质增效。坚持“五业并举”发展战略，主抓电力、陶瓷两大主导产业，工业的主导作用进一步凸显。全县工业总产值59亿元、规模以上工业增加值11.12亿元，分别比增16.9%和23%。电力税收1.05亿元，比增24.2%；陶瓷工业总产值25.26亿元、税收1.17亿元，分别比增26.3%和27.2%。“两园五小区”规划建设有序推进，基本完成广州海珠（大埔）产业转移工业园总规和详规编制，大埔电厂建设加快、年度投资达11.62亿元，完成大麻生物制药小区第一期177亩土地征收及平整工程。宏宝100万吨水泥粉磨站、衎衎实业王老吉灌装生产线建成投产。加强产学研合作，推动企业自主创新，全县专利授权量136件，新增国家级高新技术企业1家、省级专业镇1个、省级工程技术研发中心3家，宝丰陶瓷公司被认定为“广东省院士专家工作站”。陶艺公司等4间国有企业改革转制工作全面完成。金融支持实体经济发展力度进一步加大，全县各项贷款余额41.73亿元，比年初增长18.86%，存贷比达到43.5%。强力推进招商引资工作，大力实施“乡贤回乡投资兴业工程”，成功举办“海珠?大埔对口帮扶招商推介会”，全年共引进项目74个，计划投资总额107.22亿元，其中已投产项目10个、在建项目42个、合同项目22个，共投入资金23.22亿元。——文化旅游日趋繁荣。成功创建全国文化先进县。中国客家文化生态保护示范区建设扎实推进。茶阳、三河被评定为中国历史文化名镇，高陂银滩村、西河北塘村入选中国传统村落名录。新增省级非物质文化遗产项目传承人3名、市级非物质文化遗产项目3个。完成李光耀祖居景区修建性规划、万福寺宗教旅游区建筑项目修建性详规、千年仙桂乡村生态旅游区总体规划、观音山生态旅游区概念规划编制。瑞山、李光耀祖居等24项文化旅游项目建设加快推进，泰安楼客家文化旅游产业园和百侯名镇旅游区成功申评为国家4A级景区，新增三河坝战役纪念园和青溪江畔人家休闲度假区2个国家3A级景区，鸿华大酒店被评定为国家三星级旅游饭店。完成客家风情休闲街、大埔旅游服务中心、大埔小吃文化城等项目建设，梅潭画廊建成开放。成功举办蜜柚名茶旅游节、万福文化旅游节等节庆活动，开通“客家香格里拉”、“大埔旅游”等微信公众号，大埔知名度进一步提升。全年接待游客309.3万人次，旅游经济收入16.39亿元，分别比增61.06%和56.12%。——现代农业加快发展。加快特色农业产业基地建设，新增蜜柚面积2.23万亩、茶叶1万亩、南药1.27万亩、油茶0.1万亩，新建蜜柚加工厂8间、新上生产线10条，我县被评为“2014全国重点产茶县”。积极培育壮大新型农业经营主体，新增县级以上农业龙头企业33家、林业龙头企业11家、农民专业合作社56家。特色农产品品牌进一步打响，新增3个广东省名牌农产品、2个无公害农产品、1个绿色食品。积极发展健康产业，评选出蜜柚、茶叶等十大长寿食品。农村综合改革扎实推进，启动农村土地承包经营权登记颁证试点工作，全县农村土地流转面积2.16万亩。全县农业总产值、农业增加值分别达28.1亿元、18.04亿元，分别比增4.2%和4.4%；预计农村居民可支配收入10013元，比增10.8％。——人居环境明显改善。完成县城万川新城、黎家坪新区的控制性详规编制。万川翰林、东城上品、西华新村等10个投资亿元以上城市综合体建设扎实推进。打通龙山四街和古城一街“断头路”。引进社会资金完成黎家坪农贸市场和二手车交易市场建设。完成6公里管道燃气管网铺设。深入开展“六乱”整治和打击“两违”行动，依法查处违法建设案件63宗、面积2.67万平方米。全年报批城市建设用地8批次、面积2696亩。投入1700多万元，完成县城生活垃圾填埋场改造提升工程和农村生活垃圾处理“一镇一站、一村一点”建设任务。完成造林7.68万亩和50公里生态景观林带、13个“乡村绿化美化工程”省市级示范点建设，新增森林公园3个、湿地公园1个，森林覆盖率达79.27%。大麻小留村等六村连片、湖寮葵坑村、百侯侯南侯北村县级美丽乡村示范点和29个镇级美丽乡村示范点建设初见成效。完成各项节能减排年度计划任务，单位GDP能耗下降3.6%。投入1580万元推进梅潭河生态环境综合治理，关闭搬迁猪场83家，全面完成双电库区39.44万平方米的网箱拆除任务，查处随意倾倒建筑弃土、生活垃圾等违法违章行为3宗，自来水取水口相关设施进一步完善，初步解决多年来困扰县城居民的饮用水水质问题。全县水环境质量达标率、城区环境空气质量优良率保持100%。我县被评为“2014中国深呼吸小城100佳”和“2014中国最美丽县”。——民生福祉不断增进。坚持民生为重，全县80.2%财政支出用于民生领域。底线民生得到有效保障，提高了职工养老保险的企业退休养老金、城乡居民医保每人年补助、城镇职工医疗保险年最高支付限额、城乡居民医疗保险住院报销比率、孤儿最低生活养育等社会保障项目标准。2014年提高村干部待遇及村级办公经费增支343万元、边远山区教师津补贴增支671万元、公职人员抚恤金增支700万元、边远山区医务人员津补贴230万元，发放赤脚医生和接生员补助1051万元，解决乡镇七所八站镇干部工资增支635万元。预计城镇居民人均可支配收入达16010元，比增9%。新一轮扶贫开发“双到”工作成效显著，投入帮扶资金4亿多元，完成村帮扶项目1709个、帮扶到户项目4.97万个，全县76个贫困村农民人均纯收入达9030元，比增15.7%。十件民生实事目标任务全面完成：投入3800多万元，完成灌区改造工程任务；完成高陂、枫朗、大东、洲瑞等4个镇3.36万亩的农业综合开发项目和高标准基本农田建设任务；完成1650户农村低收入家庭住房改造建设任务，有效解决113户城镇中低收入家庭住房困难问题；培训各类劳动力10369人次，转移就业12968人，新增城镇就业2784人，城镇失业人员再就业2388人，城镇登记失业率2.41%；“文艺三下乡”活动深入开展，建成县级多厅数字影院，完成光德、桃源、大麻3个镇和24个行政村公共电子阅览室建设任务；县城城区新安装25个高清视频监控摄像头，全县建成视频监控点253个；投入2100多万元完成60公里新农村公路硬底化改造；动工建设大埔县人民医院改扩建工程；实验中学综合楼建成投入使用；投入900万元完成县生活垃圾无害化渗滤液处理系统工程建设。——社会事业协调发展。坚持教育优先发展，高陂、三河、大东镇成功“创强”，实现教育强镇全覆盖。各类教育均衡发展，大埔县第二实验幼儿园建成投入使用，实验小学护坡除险工程全面完工，全县高中阶段毛入学率95.3%。教育质量不断提升，高考再创佳绩。基层医疗卫生机构综合改革基本完成，县级公立医院综合改革扎实推进。完成县妇幼保健院二期工程建设，县120公共卫生应急指挥中心正式联网运行，为每个乡镇卫生院配置“五个一”医疗设备。完成县体育中心足球场标准化改造升级工程和西河、三河2个省级乡镇农民体育健身工程，建成茶阳镇和县城梅河社区体育公园。深入推进“平安大埔”建设，严厉打击各种违法犯罪活动，社会治安持续稳定，县公安局被评为“全国公安机关执法示范单位”。加强网络舆情监督管理，积极化解信访积案，完善网上信访平台建设，推行“干部家访”制度。建成县级多功能应急指挥平台和突发事件预警信息发布中心。全面构建“党政同责、一岗双责、齐抓共管”安全生产工作格局，全县安全生产形势持续稳定。强化责任考核，稳定适度低生育水平，人口计生工作成效显著。粮食生产安全稳定，县粮食局被评为“全国粮食系统先进集体”。完成第三次全国经济普查。国防教育、人民防空、民兵预备役建设扎实推进。新闻出版、工会、妇女儿童、残疾人、老龄、慈善等事业取得新进步，物价、外事侨务、机构编制、人事人才、供销合作、住房公积金管理、打私、打假、经协、档案、方志、老区、宗教、气象等工作取得新成绩。——政务环境优化提升。自觉接受县人大常委会和县政协的监督，25件县人大建议、37件县政协提案全部办复。认真听取工商联、无党派人士及工青妇等人民团体意见。基本完成年初县政府向社会承诺的147项主要工作，完成率达95.9%。建成启用县综合政务服务中心，36个单位进驻、设立60个办事窗口。县普法办被评为全国“六五”普法中期先进普法办。商事制度改革全面铺开，新登记各类市场主体2009户，比增90%。深入开展“微改革、微创新”，全面清理行政审批项目，对316项事项进行办事时限及相关程序改革，比原承诺办结时间总天数缩短1140天。社会信用体系和市场监管体系进一步完善。企业化管理的事业单位改革转制工作稳妥推进。深化财税制度改革，改进预算管理制度，增加预算编报范围。深入开展党的群众路线教育实践活动，严格执行中央八项规定。全县性会议、下发文件和评比达标表彰活动，分别减少23%、20%和25%；各类领导小组和议事协调机构压缩10%。节庆、庆典、论坛、展会等活动大幅度减少，大力整治超标配备公车、办公用房等问题，通报了5起违反“八项规定”的典型案例。各位代表，这些成绩的取得，凝聚着全县人民的智慧和汗水，饱含着市委、市政府的深切关怀，离不开县委的正确领导和县人大、县政协的监督支持，也得益于广州市白云区、海珠区的鼎力帮扶。在此，我代表县政府，向全县人民、全体人大代表和政协委员，向驻埔人民解放军、武警消防官兵和省市驻埔单位，向所有关心和支持大埔发展的海外侨胞、港澳台同胞和社会各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展还存在不少困难和压力：一是加快发展压力大。从生产总值来看，我县GDP仅占全市的7.3%，不到梅县区的40%，仅占周边福建永定县的35.2%、平和县的40.3%；从增速来看，2014年我县GDP实际增长11.3%，增幅低于预期目标1.7个百分点，与增速最快的丰顺县相比低0.7个百分点，到2020年人均生产总值要达到全国平均水平年均需增长23.2%，远远没有达到预期，实现振兴发展目标压力巨大。二是发展平台基础差。产业园区规模小、承载力差、集聚度低；大埔山多地少，可利用的土地面积小，强县富民项目建设的土地成本高，招商引资困难加大；我县城镇化率仅44.48%，推进中心城区扩容提质和新型城镇化步伐有待加快。三是主导产业不突出。全县成长型、税源型、带动型的产业特别是陶瓷产业规模小，规上工业企业仅47家，缺乏龙头带动，工业发展短板突出。四是投资拉动经济增长后劲不明显。我县去年固定资产投资49.79亿元，增速比全市平均水平39.9%低3.7个百分点，由于基数高、大项目少，靠投资拉动经济增长的压力将更大。五是一些政府工作人员担当精神、责任意识、创新能力和服务水平有所欠缺，依法行政水平有待提高，极少数公职人员不作为或乱作为，等等。我们将正视这些困难和问题，采取更加有力的举措加以解决。政府工作的总体要求：深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和中央经济工作会议、习近平总书记系列重要讲话及省委、市委、县委全会精神，紧紧围绕振兴发展主题和强县富民促和谐主线，全面落实粤东西北和原中央苏区两大振兴政策，立足建设“广东低碳经济发展实验区、中国客家文化生态保护示范区、国际乡村休闲旅游目的地”三个定位，深入实施“低碳经济县、宜居宜业县、人文魅力县、幸福和谐县”发展思路，主动适应经济发展新常态，扭紧“三大抓手”夯实发展基础，主抓“四大产业”引领经济发展，以改革创新增强动力，以民生改善增进福祉，以法治思维提升办事水平，牢牢守住稳定和生态底线，全力加快振兴发展，建设富庶美丽幸福大埔。经济社会发展的主要预期目标：生产总值增长12%，公共财政预算收入增长15%，固定资产投资增长30%，社会消费品零售总额增长11.5%，外贸出口总额增长10%，城乡居民人均收入实际增长与经济增长基本同步。重点抓好六个方面工作：一、立足项目建设，优化发展环境扭紧“三大抓手”，坚定不移抓项目，优化投资发展环境，进一步夯实振兴发展基础。 全力推进交通水利基础设施建设。围绕成为“连接珠三角、汕潮揭和海西经济区的桥头堡”的目标，加快推进高速公路建设，提升县内公路等级，建立畅通内外的快速立体交通体系。力争年内动工建设大潮高速(含大漳支线)和县城过境公路、高陂大道，完成S332线青溪凳子岗、S221线宝安大桥至枫朗段、S224线银江胜坑至丰顺段路面大修和S222线高陂至桃源食饭溪公路改建、瑞山旅游公路二期工程建设。抓好百侯至县城一级公路、X008线瑞山至高陂段、X006线湖寮至高陂段改造工程等项目前期工作，争取尽快立项建设。完成市下达的新农村公路硬底化改造任务。配合做好韩江三河坝至汕头航道的整治，振兴韩江“黄金水道”。重点抓好总投资61亿元的韩江高陂水利枢纽工程征地拆迁、移民安置等工作，确保国庆节前动工建设。推进总投资5.95亿元、年度计划投资3.53亿元的29宗水利项目建设。规划建设县城山丰水库。基本完成县城污水管网、南桥水莒村防洪堤加固工程建设。动工建设梅潭河密坑护岸加固工程以及枫朗调和河等5宗山区中小河流专项治理工程。除险加固三河梓里等5宗小型水库，推进汀江青溪段、茶阳段、三河段等3宗独流入海项目以及湖寮甲子口、璜腾坑防洪堤等2宗中小河流治理工程建设。谋划储备一批重大基础设施项目，争取列入国家和省的“十三五”规划。强力推进产业集聚区建设。积极争取广州海珠区的支持，完成规划总面积333.77公顷、首期开发面积180公顷的产业集聚区立项、申报等工作，确保享受省级产业转移园政策优惠。加快推进“两园五小区”规划建设，确保三河电力能源产业园粤电大埔电厂第一期装机2×66万千瓦年底前投产，完成广州海珠（大埔）产业转移工业园起步区459亩和大麻生物制药小区二期283亩征地拆迁、“三通一平”工作，引进3家规模以上的企业进驻工业园；确保县城科技工业小区、枫朗矿业建材小区、桃源陶瓷工业小区、茶阳食品工业小区规划建设取得新突破。制定出台《大埔县工业集聚区投资项目准入和管理规定》和《大埔县工业项目用地管理暂行规定》，强化园区管理。力争全县产业园区实现工业总产值16.1亿元，工业增加值5.74亿元，税收1.52亿元。大力推进新型城镇化。优化万川新城、黎家坪新区的控制性详规，完善百侯、三河、茶阳等历史文化名镇和西河车龙村历史文化名村保护性规划修编。加快推进万川翰林、东城上品、西华新村等项目建设，力争东风市场“三旧”改造项目有新突破。抓好三河至县城和梅硿古道等2条绿道建设。打通1至2条市政“断头路”。鼓励支持社会资金建设公共停车场和建筑垃圾弃土场等一批公共服务型项目。推进高陂、大麻、茶阳等3个具有县城功能中心镇规划建设，加大镇区道路、污水及垃圾处理、教育文化场所等公共服务设施建设的投入，促进县城和中心镇合理分工、功能互补、协同发展。积极推行户籍制度改革，引导农业人口就近城镇化。提高村庄规划编制质量，进一步规范农村建房，引导农村住宅建设向中心镇村集聚。抓好湖寮镇三村连片、西河镇六村连片和枫朗镇三村连片等3个县级示范点，以及镇（场）2个以上美丽乡村示范点建设，完成50个美丽乡村建设任务，新增4个县、镇森林公园。大力推进乡村绿化美化亮化，深入推进幸福村居创建活动。发挥高陂、大麻、茶阳、枫朗四大片区城乡建设管理监察组的作用，扎实开展打击“两违”工作。深入实施城乡环境综合整治工程，用铁的手腕整治城乡环境卫生。制订农村生活垃圾处理工作考核方案，大镇选取2个村、小镇选取1个村作为示范村，以点带面、稳步推进农村生活垃圾处理工作。完善县生活垃圾无害化填埋场和“一镇一场、一村一点”生活垃圾处理设施。二、立足实业兴县，增强综合实力认真贯彻落实市委、市政府《关于进一步加快县域经济发展的意见》，坚持主攻新型工业不动摇，主抓电力、陶瓷两大主导产业，促进工业经济大发展。全年实现工业总产值72亿元、增加值25.9亿元，规上工业增加值增长20%以上，新培育5家以上规上企业。做大做强电力产业。大力实施水火风光核“五电”并举战略，着力打造百亿元电力能源产业。加快推进大埔电厂建设，全面加强服务协调，全力保障无障碍施工，确保首期第一台机组9月底前、第二台机组年底前建成发电；争取第二期装机2×100万千瓦工程列入省“十三五”规划和省原中央苏区县振兴重点项目。加快推进韩江高陂水利枢纽工程电站、桃源风电场、三河舟角院电站规划建设，继续跟进韩江内河核电、风电二期和光伏发电等项目。完成曲滩、高陂、西河、百丈礤电站等4间国有水电站增效扩容改造。抓好大埔电厂接入系统、沙龙变配套35千伏线路、110千伏茶阳输变电站和配网工程建设。力争电力工业总产值9亿元、税收1.8亿元以上。做优做精陶瓷产业。加快推进广州海珠（大埔）产业转移工业园和县城科技工业小区、桃源工业小区建设。鼓励和引导陶瓷企业加大资金投入和技改创新力度，重点推进宝丰、吉玉、富大等8家陶瓷企业的技改项目建设，力促企业转型升级。抓好怡丰园等3家企业增资扩产，确保产值达亿元以上。突出产业链招商，力争新引进投资亿元以上带动能力强的陶瓷龙头项目。加大企业上市培育力度，推进企业资产证券化。落实陶瓷产业优惠政策，大力实施名标、名牌战略，聘请专业机构策划、推介“中国高陂”陶瓷区域品牌。支持陶瓷企业加强与大专院校及工艺美术大师、陶瓷艺术大师合作，提升陶瓷产品附加值。鼓励陶瓷企业到境内外参加各种展销会、博览会，推动陶瓷企业“上网触电”，不断开拓国内外市场。稳妥推进4间国有陶瓷企业改革转制。力争陶瓷产值达30亿元、税收1.5亿元以上。全力抓好招商引资。强化领导招商，建立招商引资联席会议制度，继续实行招商引资绩效考核，坚持把招商引资作为一把手工程，着力提高招商引资工作实效。围绕产业招商，把握产业发展新趋势，依托“两园五小区”，突出电力、陶瓷、健康和旅游四大产业，聚焦行业领军企业，着力引进一批带动能力强、发展前景好的大项目，实现“招一个、引一串、带一片”。强化项目服务，加快推进五丰稀土矿、宏宝水泥有限公司新型建材、博富能公司锂离子电池生产线等项目建设。坚持“走出去”与“请进来”并举，办好第八届世界大埔同乡联谊会，大力实施“乡贤回乡投资兴业工程”，促进总部经济发展。注重对口帮扶招商，抓住大埔与广州市海珠区产业结对帮扶的机遇，联手建立互联互通、共建共享的招商引资信息平台，进一步拓宽招商引资信息渠道，主动承接海珠区转移企业。三、立足富民产业，加强三农工作科学推进耕山致富，大力发展健康产业，夯实农业发展基础，努力实现“农业强、农村美、农民富”目标。发展精致高效农业。进一步扩大特色农业基地规模，创建全国绿色食品原料（蜜柚、茶叶）标准化生产基地，新种蜜柚1.5万亩、茶叶1万亩、南药0.43万亩，建成万亩蜜柚和茶叶基地各1个、中药材种植专业镇（场）4个。新建蜜柚粗加工厂6间、柚果精深加工厂2间，提高农产品附加值。新增省级以上名牌农产品2个，新培育县级以上农业龙头企业15家、农民专业合作社50家，新认证“三品一标”及ISO等10个。鼓励发展家庭农场、专业庄园等新型农业经营主体，培育一批懂技术、善管理、会经营的新型农民。因地制宜发展金线莲、石斛等林下经济，提高林业产值。大力发展农产品物联网和电子商务平台。抓好大埔蜜柚地理标志产品保护申报工作，制订大埔蜜柚、乌龙茶质量安全标准体系。聘请专业营销机构对大埔茶进行策划推介宣传，抓好西岩、飞天马、凯达3家龙头企业的茶文化品牌展示，打响“大埔乌龙茶”系列品牌。建立完善疫情预警预报机制和应急处置机制。重视粮食生产，提高粮食安全保障水平。做活健康产业。实施健康产业三年振兴发展规划，坚持政府引导、企业主体、市场运作、重点扶持，大力发展长寿食品、保健食品、休闲疗养、生物制药、康复养生等健康产业。推进茶阳食品工业小区建设，积极发展食品工业，重点支持三河坝酒与大企业进行战略合作，做大做强酒业。鼓励和引导泉之乡矿泉等企业创品牌、争效益，做活水文章。抓好农产品交易市场规划建设，推进顺兴公司、衎衎实业蜜柚精深加工项目建设。确定十大长寿食品的统一标志，打响长寿食品品牌。大力发展小吃产业，制定大埔小吃行业标准，注册大埔小吃商标。完善大埔小吃文化城，力争建成省级创业孵化基地。加快发展生物制药产业，积极推进衎衎实业王老吉灌装项目、五虎山药业增资扩产项目建设，鼓励银江绿仙、五虎山铁皮石斛等企业做大做强。大力发展休闲养生产业，完善瑞山、西岩山等一批生态农业示范园，新建4个蜜柚示范园，建成2至3个休闲度假目的地和休闲观光农业基地。着力推进医疗卫生设施建设，鼓励社会资本投资养老服务业。加强农村工作。深化农村综合改革，以市场为导向，全面铺开农村土地承包经营权确权登记颁证工作，加快健全土地经营权流转市场，探索建立“土地银行”、农业产业投资基金会，盘活农村土地资源、金融要素，全面建成县镇村农村“三资”管理服务平台。发挥农业协会作用，提高农业社会化服务水平，新发展农业社会化服务队5家。加强农村基础设施建设，认真实施好“一事一议”项目，大力推进高标准基本农田、现代农业示范区建设，加强水库、山塘、农村饮水安全等水利工程运行管理，积极推进西河、百侯2镇村村通自来水示范点建设，改善农民生产生活条件。深入推进农村精神文明建设，倡导移风易俗，培养良好道德风尚，提高农民综合素质。四、立足文化引领，做旺旅游产业积极实施文化强县战略，充分发挥大埔文化厚重的优势，推动文化和旅游产业融合发展，打造县域经济发展新引擎。推动文化发展。推进国家级客家文化生态保护示范区建设。大力发展文化产业，抓好龙潭寨广东文艺家采风创作基地建设，积极争取泰安楼客家文化旅游产业园、瑞山生态旅游休闲度假区、高陂陶瓷文化产业园申报为省、市重点文化产业园。加强文化基础设施建设，改造提升县文化中心、翰林剧场等设施，加快推进“三多三促”农村文化俱乐部和104个村电子阅览室建设，新建5至10个社区文体中心。实施文化惠民工程，大力开展“三下乡”活动，完成省农村广播电视无线覆盖工程建设。做好第一次全国可移动文物普查工作，申报评定一批国家和省市县文物保护单位及非物质文化遗产，动工维修省级文保单位“通议第”和“通议大夫第”，新建立10个非遗传习所和20个非遗示范点。稳妥推进文化体制改革，抓好广电网络改革重组和电视台体制改革工作，力争完成县电影公司转制。做旺旅游产业。修编完善张弼士故居旅游区、三河坝战役纪念园等景区旅游详规。围绕打造“三河-县城-百侯”文化旅游核心区、北部生态养生旅游片区、南部名村名人故居和陶瓷文化旅游片区、东西两翼延伸旅游片区，加快推进泰安楼客家文化旅游产业园陶瓷特产街和客家风情休闲街建设，进一步提升百侯名镇旅游区、西岩茶乡度假村、西河张弼士故居旅游区、青溪江畔人家休闲度假区、飞天马茶文化产业园等景区建设，力争瑞山生态旅游休闲度假区、三河古城旅游区、坪山梯田旅游区评定为国家4A级景区，李光耀祖居旅游区、万福寺宗教文化旅游区、甜竹乡村生态旅游区评定为国家3A级景区。建成10个星级农家乐和10个特色风情客栈、特色民宿，推进15个乡村旅游富民工程项目建设。实行旅游产业市场化运作，加大与周边地区旅游资源融合力度，引进旅游企业与我县合作，实现资源共享、互利共赢。加强旅游景区的管理，提升服务水平。开展“风情大埔”、“唱响大埔”、“柚蜜大埔”、“福寿大埔”等四大主题宣传，举办蜜柚名茶节等旅游节庆活动，注重运用微信、微博等新兴媒体进行营销，带旺人气、带活市场。全年实现接待游客420万人次，旅游经济总收入22.6亿元。五、立足民生改善，促进社会和谐在加快发展经济的同时，更加注重统筹社会事业，更加关注关心民生福祉，用经济发展成果福泽人民群众、促进社会和谐。促进创业就业。落实创业促进就业扶持政策，强化职业技能培训，推动大众创业、万众创新，组织开展各类劳动力培训1.2万人次，新增省级创业孵化基地1个、农村劳动力转移就业9000人、城镇就业2700人、城镇失业人员再就业2300人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。加大政策扶持力度，提高创业就业项目补贴标准，按3000元到30000元的标准补贴创业带动就业，按每人1万元的标准资助符合条件的初创业经营者素质提升。提升社会保障水平。进一步完善社保体系，抓好社会保险扩面征缴工作。推进城乡社会保障体系统筹并轨，健全低保标准动态调整机制和失地农民社会保障制度。积极构建和谐劳动关系，及时有效预防和化解劳资纠纷。推广居家养老模式，鼓励社会化敬老院建设。提高底线民生保障水平，城乡居民基本养老保险基础养老金标准从每人每月80元提高至100元；城镇和农村低保补助人均月补差水平从334元和148元分别提高至375元和173元；五保对象供养标准提高到上年度农村居民人均纯收入的60%以上；孤儿集中供养水平从每月1150元提高到1240元，分散供养水平从每月700元提高到760元；残疾人生活津贴从每年600元提高到1200元，重残护理补贴从每年1200元提高到1800元。规划建设保障性住房130套，完成全县1821户农村低收入家庭住房困难户住房改造建设任务。推进生态文明建设。深入开展新一轮绿化广东大行动，完成生态景观林带30公里、碳汇工程51750亩、新增生态公益林面积27万亩建设任务。完成林业生态红线划定工作，建立林业生态红线地理空间数据库。扎实开展南粤水更清行动，加强梅潭河生态环境综合治理，确保饮用水源安全。实行最严格的保护生态环境执法监督制度，重拳防治大气污染，深入推进机动车尾气、油烟、噪声污染综合治理，开展“治超”、扬尘专项整治，全年城区空气质量优良率保持100%。严格执行环境准入制度，实施最严格的耕地保护、水资源管理制度。全面完成市下达节能减排目标任务。大力繁荣社会事业。抓好“全国义务教育发展基本均衡县”创建工作，促进各类教育均衡发展。完成实验小学运动区、大埔中学综合楼和运动场建设，筹建虎山中学综合楼、华侨二中宿舍楼和大埔三小教学楼，改造提升家炳职校运动场。大力实施“名校长”、“名教师”培养工程，加强教师队伍建设。完成湖寮镇农民体育健身工程建设。改进医疗卫生服务，提高基本公共卫生服务项目、城乡居民基本医疗保险补助标准和农村卫生院医保报销额度。加快推进县人民医院、妇幼保健院、中医院扩建工程，筹建阳光康复医院，茶阳卫生院申报为中心卫生院。坚持人口均衡发展，稳定适度低生育水平。扎实推进新一轮扶贫开发“双到”工作，完成76个重点帮扶村、6332户贫困户2.4万贫困人口脱贫任务。巩固提升“平安大埔”成果，推进全县基层社会治理服务平台建设，构建立体式的社会治安防控体系。健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”安全生产责任体系，夯实基层基础。深入开展食品安全专项整治，确保食品药品质量安全。认真贯彻执行省信访条例，进一步完善网上信访平台建设，提高群众诉求及时就地办结率。整合各类应急资源，全面提升综合应急能力。重视做好老龄事业。完成妇女、儿童发展规划中期阶段任务。成功创建全省双拥模范县。统筹推进国防建设、人防、气象、防灾减灾、宗教和政府法制、经协、机构编制、人事人才以及统计、方志、档案等各项工作上新水平。办好十件民生实事。2015年我们将在实施好省、市民生实事的基础上，按照“尽力而为、量力而行”的原则，着力办好以下十件民生实事。①改扩建大埔县人民医院。②完成县城生活垃圾填埋场配套设施建设。③规划建设建筑垃圾弃土场项目。④迁建大埔县肉类联合加工厂。⑤推进农田基础设施建设。⑥解决城乡中低收入家庭住房难问题。⑦规划建设山丰水库。⑧规划建设实验小学运动场项目。⑨完善县城黎家坪片区市政工程配套设施。⑩规划建设高陂、茶阳中心镇污水处理厂。六、立足自身建设，打造法治政府经济发展进入新常态，我们将以政府自身革命带动重要领域改革，坚持为民勤政、依法行政、从严治政，努力建设“为民、务实、清廉”政府。强化改革意识，坚持为民勤政。突出重点领域改革，继续开展“微改革、微创新”，以改革创新促进政府职能转变。深化行政审批制度改革，强化目录动态管理。扎实推进“两建”工作，深化商事制度改革，推进“三证合一”，加快建设信息综合平台，强化后续监管。深化财税体制改革，完善预算编制和政府性债务管理体系，全面规范专项资金使用管理。推进行政执法体制改革，着力解决权责交叉、多头执法问题。积极推进事业单位分类改革。采取股份制改造，引进战略投资者参与国企改革。推进机关事业单位养老保险制度和工资制度改革，完成县、镇两级公务用车改革。推进政府向社会组织购买公共服务。建立健全县直部门公开承诺制，提高执行力和办事效率。完善综合政务服务中心、网上办事大厅、镇（村、居）便民服务中心（站）和“12345”政府服务热线等平台建设，拓宽政府和社会的沟通渠道。以开源节流为着力点，抓好财政增收节支，集中财力保运转、保民生、保发展。大力弘扬实干精神，在推进工作、狠抓项目中鼓实劲、出实招、求实效。切实精简会议和文件，减少事务性活动，把精力集中到干实事上来。强化重点工作督查督办，严格落实“五个一”和“时间倒排、责任倒逼”机制。继续保持艰苦奋斗的工作作风，做到矛盾面前不回避，敢抓敢管；困难面前不退缩，敢闯敢试；责任面前不推诿，敢做敢当。强化法治意识，坚持依法行政。深入贯彻落实《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》及省、市实施意见，扎实推进依法治县。按照“法定职责必须为、法无授权不可为”的要求，以法治思维规范政府行为。健全行政执法责任制、评议考核制和责任追究制，坚决惩处行政执法中不作为、乱作为和失职渎职行为。加强公共法律服务，全面开展一村（社区）一法律顾问工作。大力推进“六五”普法和法治广东建设五年规划。规范执法行为，坚持严格执法、公正执法、文明执法。完善决策机制，坚持依法决策、科学决策、民主决策。严格执行县人大及其常委会的决议、决定，认真办好人大议案、代表建议和政协提案，主动接受人大、政协监督和舆论监督。推进政务公开，强化行政问责，确保政令畅通。强化廉洁意识，坚持从严治政。以制度建设筑牢从政底线，严格落实党风廉政建设责任制和中央八项规定，坚持不懈抓好廉政教育、制度、监督并重的惩防体系建设。深入开展“廉洁城乡”创建活动，推动全县廉洁文化基地建设。抓好机关事业单位“吃空饷”和违规请假、借调、发补贴等清理工作，规范干部人事管理。严控超预算追加支出，继续压减“三公”经费、会议费等一般性支出。深化领导干部履行经济责任审计，加强对重点项目、重要资金、重大工程的行政监察和审计监督。坚持暗访、曝光、查处、追责“四管齐下”，持之以恒纠治“四风”。加强公务员教育培训和管理，建设一支勇担当、善作为的公务员队伍，努力打造为民务实清廉的政府形象。各位代表！大埔已经踏上全面加快振兴发展的新征程，实现美好的愿景，需要我们勇于担当、务实苦干。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，团结带领全县人民，调动一切积极因素，抢抓机遇、奋勇拼搏，为加快大埔振兴发展而努力奋斗！ 附件：1、2015年大埔县十件民生实事项目 2、名词解释附件1： 2015年大埔县十件民生实事项目 1、改扩建大埔县人民医院。按照国家三甲医院标准规划设计扩建，改扩建工程占地总面积4.1万平方米，总投资1.68亿元，包括住院大楼、感染科大楼、医技楼、后勤楼、高压氧仓等5个新建项目，其中住院大楼、感染科大楼为首期工程，计划投资1.28亿元，预计于2016年竣工。建成后，将成为我市又一间标准高、功能全、流程佳、环境美的县级综合医院。2、完成县城生活垃圾填埋场配套设施建设。县城生活垃圾填埋场位于湖寮镇龙岗村牛肠汶山窝，目前，第一、二期工程已基本完成，但该场配套设施还不完善。为更好地发挥填埋场的作用，切实改善县城生产、生活环境，拟在原有基础上，投入400多万元完善该场的配套设施。工程主要包括进场道路水泥硬底化、购置配套设备、完善周围环境整治等。3、规划建设建筑垃圾弃土场项目。为规范建筑渣土的管理，满足我县在建工程建筑弃土的需求，计划选址在湖寮镇葵坑村兴建大埔县建筑垃圾弃土场，收纳在建工程建筑渣土，杜绝运输车辆满城跑、到处乱倒的现象。该项目计划总投资约2600万元，分两期进行，首期计划投资1200万元。4、迁建大埔县肉类联合加工厂。该项目位于湖寮镇龙岗村其头咀交椅垸，建设用地面积28340平方米，总建设面积约6000平方米，计划投资8000万元，设计日单班屠宰生猪1000头。该项目拟于2015年3月开始施工，计划施工期1年，2016年3月投入使用。该项目建成投产后，生猪屠宰实现集约化、规模化、机械化、无害化，从根本上提高我县肉联厂的经营管理水平。5、推进农田基础设施建设。计划投入资金3000万元，实施农业综合开发和高标准基本农田建设，合计2.5万多亩，涉及桃源、大东、大麻、银江、洲瑞等镇。6、解决城乡中低收入家庭住房难问题。一是着力解决城镇中低收入家庭、新就业无房职工和稳定就业的外来务工人员的住房难问题：计划投入1500万元，在县城五虎山庄新开工建设8000平方米130套公共租赁住房；在未建设公租房的乡镇发放租赁补贴80户，每户1200元；分配入住已建成公共租赁住房100套（县城70套，茶阳30套）。二是实施好全县1821户农村低收入住房困难户住房改造建设。7、规划建设山丰水库。拟兴建的山丰水库位于县城西部湖寮镇山丰村，工程投资估算为9402万元，为集供水、防洪、灌溉、发电于一体的小（一）型水库。目前，山丰水库工程可行性研究报告已经省水利厅批复，立项请示已报省发改委。现已完成初步设计招投标工作，进入初步设计阶段。该工程争取于2015年冬季动工兴建，工期2年。8、规划建设实验小学运动场项目。实验小学运动场占地总面积约1.38万平方米，计划投入资金1000万元。设环型塑胶跑道1个、塑胶篮球场3个、塑胶羽毛球场4个、塑胶灯光篮球场（含看台）1个。工程计划于2015年3月动工，2015年9月份投入使用。9、完善县城黎家坪片区市政工程配套设施。完善县城黎家坪片区新黎路380米、侨中路568米和大兴大桥至宝安大桥约1200米市政工程配套设施。10、规划建设高陂、茶阳中心镇污水处理厂。高陂、茶阳2个中心镇污水处理厂工程规划总投资6000万元，拟采取PPP模式（公共私营合作制）建设。 ?附件2： 名词解释 1、三大抓手：指交通基础设施建设、产业园区扩能增效、中心城区扩容提质。 2、“五个一”工作机制：即我县重点项目建设实行的“一个项目、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”工作机制。 3、五业：指电业、瓷业、矿业、药业、食品工业。 4、两园五小区：“两园”指广州海珠（大埔）产业转移工业园和三河电力能源产业园，“五小区”指县城科技工业小区、桃源陶瓷工业小区、枫朗矿业建材小区、茶阳食品工业小区和大麻生物制药小区。 5、乡贤回乡投资兴业工程：省委、省政府充分发挥广东乡贤众多的优势，积极倡导推动的一项招商引资举措。

  2025-07-30

• 【蕉岭县招商】2015年蕉岭县政府工作报告

  各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议。请政协委员参议，请其他列席人员提出意见。 ?2014年工作回顾2014年是我县深化改革创新、积蓄发展后劲、促进振兴发展的重要一年。一年来，县政府紧紧抓住原中央苏区和省促进粤东西北地区振兴发展两大机遇，牢牢扭紧“三大抓手”，聚焦产业和项目建设，深化城乡各项改革，全县经济稳中有进，各项工作卓有成效。一、内生动力越来越强。初步统计，全县生产总值58.3亿元，增长11.3%；公共财政预算收入5.83亿元，增长28.7%；来源于蕉岭的财政总收入12.52亿元，增长44.2%。工业集聚区的聚集效应逐步增强，加强与广州南沙区的合作共建，规划建设总面积10平方公里的“一轴三组团”工业集聚区，建成4.8平方公里，落户企业49家；累计完成固定资产投资44亿元，实现工业总产值27亿元，实现税收1.5亿元。工业发展步伐进一步加快，塔牌200万吨粉磨站、永旺电子科技园、佰霖荧光科技、A家家具等项目建成投产，皇马、油坑共200万吨水泥粉磨站预计2015年上半年建成投产，全县750万吨旋窑熟料生产线核准工作进展顺利。实现规模以上工业企业增加值9.5亿元，增长18.6%；外贸进出口总额3200多万美元，增长46.8%。长寿食品开发取得新成效，成功获评“世界长寿乡”称号，依托长寿乡品牌，全力推进长寿食品开发，制定了长寿食品发展规划和技术标准，长寿食品规模以上企业达到7家，开发长寿食品70多种，长寿食品既成为群众脱贫致富的主导产业，又成为推动县域经济发展的新增长点。二、发展活力越来越足。农村综合改革模式入选全国创新典型，率先在全省完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，率先成立全省首个县级农村产权交易中心，完成68笔土地经营权和林权交易，涉及面积1.1万亩；培育家庭农场82家、农业龙头企业35家；率先完成全国小型水利工程管理体制改革，全县所有小型水利工程确权工作全面完成；全县8个镇设立金融服务站，97个行政村设立金融服务点，我县被确定为省农村普惠金融试点县。农村基层社会治理改革模式成为全省典范，镇级“一办一中心”改革被评为“全省基层社会治理创新优秀项目”；建立镇村社会治理服务中心和“农民一点通”综合信息服务平台；积极探索“一核三元、四权同步、多层共治”村级治理机制，规范村级组织运作，我县农村社会治理改革经验在全省推广。政务环境得到进一步优化提升，商事登记制度改革全面铺开，新登记各类市场主体3200多户，全县市场主体总量首次突破1万户。认真贯彻落实民主集中制，完善县政府重大行政决策及相关审查、评估制度，政府决策更加民主科学。深入开展党的群众路线教育实践活动，严格执行中央八项规定，全县性会议减少38%，政府文件压缩30%。县妇幼保健院全国公立医院改革试点工作进展顺利，县120公共卫生应急指挥中心建成使用。三、城乡环境越来越靓。县城桂岭新区初具雏形，规划建设起步区3平方公里、总面积10平方公里的桂岭新区，碧桂园二期、奥园商业广场等项目建成开盘，长寿小镇、景川长寿酒店等项目进展顺利。基础设施建设扎实推进，完成长寿大桥、福星大道、中华大道等交通公路建设，金山街、溪峰东路、新南街等一批城区街道改造，以及总长32公里的农村公路建设；完成长潭灌区改造、溪峰河穿城段治理和7宗小型农田水利建设；县城污水处理厂二期工程正式运行。美丽乡村建设成效明显，完成全县8个镇的垃圾中转站和生活垃圾无害化处理场建设，全县80%的村建立农村生活垃圾上门收集制度；成功获得省级新农村示范片建设项目，南磜石寨、新铺尖坑、三圳芳心荣获“广东名村”称号；完成碳汇造林9250亩，以及25公里生态景观林带和名木湿地公园建设。四、民生保障越来越好。十件实事全面完成，县财政投入民生资金12亿元，占公共财政预算支出的74.9%；全县城镇居民人均可支配收入1.58万元，增长10.7%；农民人均纯收入1.22万元，增长10.9%。全县城乡居民医保基本保障个人缴费部分、蕉岭户籍人口基本殡葬服务费继续由县财政统筹解决；开工建设435套保障性住房和棚户区，完成325户农村贫困户危房改造；新一轮扶贫开发“双到”工作成效显著，20个重点帮扶村集体经济收入均超过3万元，减少贫困户1172户。社会持续和谐稳定，全面实施安全生产网格化管理和每月“一排查一研究一督办一通报”制度，安全生产形势总体稳定；依法依规做好信访工作，全县信访总量同比下降48%；加强社会治安综合治理，严厉打击违法犯罪活动，刑事治安警情、刑事案件同比分别下降25.3%、27.6%。各项事业同步发展，“全国义务教育发展基本均衡县”通过认定，广福、蓝坊、新铺3个镇顺利通过省教育强镇复评验收，高考本科、专科线以上入围率连续七年保持梅州七县（市、区）第一；完成丘逢甲、谢晋元、罗福星“三名居”提升工程，以及长寿体育公园升级改造，群众体育运动蓬勃发展。外事侨务、民族宗教、妇女儿童、监察审计、广播电视、档案方志等工作取得新成绩。各位代表，这些成绩凝聚着全县人民的智慧和汗水，饱含着市委、市政府的深切关怀，离不开县委的正确领导和县人大、县政协的监督支持，也得益于广州南沙区的鼎力帮扶。在此，我谨代表县政府，向全县人民、驻蕉部队，向所有关心支持蕉岭发展的港澳台同胞、海外侨胞和社会各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！回顾过去一年工作，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展还存在不少困难和问题：一是产业带动能力不强，经济发展速度偏慢，实现振兴发展目标压力巨大。二是受重大基础设施项目偏少的影响，投资拉动增长的动力不强，投资关键作用发挥不够充分，新一年经济发展后劲仍然不足。三是随着新一轮财政体制改革的实施和刚性支出的逐年增加，保工资、保民生、保运转、保重点的压力越来越大。我们必须正视这些困难和问题，采取切实措施加以解决。 2015年工作安排 2015年是“十二五”的收官之年，也是全面深化改革、加快振兴发展的关键之年。当前，我们既面临着加快振兴发展、改善民生的重任，又肩负着守护好青山绿水的使命。我们既要看到振兴发展面临的严峻挑战，也应充分看到振兴发展面临的诸多机遇。特别是随着原中央苏区和省振兴发展两大政策的深入实施，以及一批实体经济项目逐步建成投产，振兴发展的增长动力将越来越强。只要我们顺势而为，精准发力，就一定能够在新常态下实现新作为，推动蕉岭加快振兴发展。2015年政府工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十八届三中、四中全会、中央经济工作会议、习近平总书记系列重要讲话和省委、市委全会及县党代会精神，紧紧围绕振兴发展主题，认真落实原中央苏区和粤东西北地区两大政策，适应经济发展新常态，把握蕉岭发展新要求，以改革创新增强动力，以实体经济引领发展，以民生改善促进和谐，以守住生态优化环境，以法治思维统领工作，努力实现绿色发展、惠民发展、赶超发展。2015年全县经济社会发展的主要预期目标是：全县生产总值增长10%左右，公共财政预算收入增长15%以上，固定资产投资增长30%以上，单位生产总值能耗下降4%；全体居民人均可支配收入增长10%；人口自然增长率控制在4.5‰以内。重点做好八方面工作：一、全力打造百亿产业。一是打造百亿新型建材产业。扎实抓好油坑100万吨、皇马100万吨水泥粉磨站，以及塔牌等750万吨旋窑水泥生产线项目核准及建设工作，做大水泥总量；全力抓好塔牌新材料、广福建材超细粉体等项目建设，延长产业链条；着力抓好新型建材产业园、国家水泥及制品质量监督检验中心、新型建材电商基地建设，搭建发展平台。二是培育百亿长寿产业。实施长潭养生度假村和长寿小镇等“一村一镇”，以及景川长寿酒店、桂岭迎宾馆、奥园养生酒店等养生产业建设，倾力打造世界养生福地；继续抓好一杯茶（富硒茶）、一瓶水（富硒弱碱水）、一粒米（长寿竹稻米）、一棵笋（第一素食冬笋）、一瓶蜜（蜂蜜）等“五个一”长寿食品开发，切实提高长寿食品附加值；鼓励扶持奥园集团统筹开发全县长寿产业。三是打造百亿工业集聚区。坚持规划引领，盘活工业用地，完善基础设施，提升集聚区承载力和产业集聚能力，力争享受省产业转移园政策。强势推进招商引资，着力引进一批带动能力强、集约化水平高、综合效益好的工业项目落户工业集聚区。加快推进永旺电子科技园、鹏宇竹木精深加工等工业技改项目建设。积极做好铷矿开发前期工作。二、全力优化基础设施。一是优化交通设施。加快推进麻石公路、红星至麻坑公路、镇山公园环山公路等交通公路项目建设，积极争取浦梅铁路、205国道穿城段改线、平远至蕉岭至大埔高速公路等项目立项建设，进一步优化路网结构。二是优化水利设施。围绕“节水灌溉、防汛抗旱、高效惠民”目标，大力实施全国高标准基本农田示范县、省级小型农田水利重点县建设，扎实推进长潭灌区改造、中小河流治理、石窟河新铺圩镇段新建堤围、村村通自来水和规模化节水灌溉增效示范项目等重点水利工程建设。三是优化能源设施。重点抓好福岭输变电工程、新建配网工程，以及中广核铁山嶂风电场等项目建设。科学谋划一批重大项目，建立健全数量充足、科学合理的项目库，力争一批好项目、大项目列入国家和省的“十三五”规划。三、全力统筹城乡发展。一是加快县城扩容提质。加快桂岭新区建设步伐，拓展县城发展空间，重点抓好奥园商业广场、福星大道区域城市综合体、岭南院子等项目建设。积极实施“三旧”改造，加快蕉阳大道建设，实施一批街道路面改造，进一步改善老城区群众生活和商贸发展环境。实施世纪大桥到长潭上合10公里的绿化提升工程和溪峰河水系治理工程，规划建设蕉城太行山长寿登山公园，全面优化县城环境。二是加快省级新农村示范片建设。以“客韵寿乡”定位，扎实推进蕉城龙安，三圳福北、招福、芳心、九岭等“两镇五村”连片总面积约20平方公里的省级新农村示范片建设，打造集世界长寿乡、幸福村居、农村基层治理为一体的统筹城乡发展实验区、长寿食品主产区、乡村旅游体验区、农村改革先行区。三是加快美丽乡村建设。继续推进以“一个总揽，十村示范，百村行动”为重点的美丽乡村建设，全力打造蕉城陂角、新铺象岭、长潭浒竹、三圳河西、文福乌土、广福乐干、蓝坊石湖、南磜蓝源等8个美丽乡村示范村和2个县级新农村示范片，辐射带动全县新农村建设。抓好森林碳汇重点造林工程、生态景观林带、森林进城围城和韩江流域低产林改造等生态工程建设，切实加强森林资源保护。全面推广农村生活垃圾上门收集制度，实现全县行政村全覆盖。扎实开展畜禽养殖污染整治行动，每个村建设一个病死畜禽无害化收集点，建设3个年处理病死畜禽共3万头能力的无害化处理厂，实现无害化集中处理。四、全力深化各项改革。一是深化农村综合改革。完善农村产权交易平台，积极稳妥推进农村产权交易流转，盘活农村资产资源，优化农村资产资源配置。建设现代农业经营体系，打造品牌效益好、带动效应大、创新能力强、产业化程度较高的示范性家庭农场10家，力争新增省级农业龙头企业1家、市级2家、农民专业合作社30家以上；建成1个集仓储、加工、配送服务于一体的农业社会化服务平台，鼓励和支持农户成立社会化服务组织。完善镇级“一办一中心”改革，探索村级“一核三元四同步”模式，提升基层治理服务水平。二是深化水权制度改革。积极实施全国农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制试点县工作，确保试点工作取得实效。扎实开展河流水库管护体制机制创新试点工作，建立政府主导、分工明确、运转高效的河湖管护机制。三是深化集体林权制度改革。加快推进以集体林地清产核资、资产量化、股权设置、股权界定、股权管理等为主要内容的集体林权制度改革，激发集体林地活力。建立健全现代林业产权制度，实现集体林地股权占有、处置、收益等权利，促进集体林地股权流转、抵押、担保、继承的规范化和制度化。四是深化行政体制改革。深化行政审批制度改革，强化目录动态管理，突出抓好县镇村权责编制清单公开。继续推进“两建”工作，营造良好市场营商环境。深化商事制度改革，厘清监管职责、明确监管标准、创新监管方法、提升监管效能。抓好广播电视宣传、经营两分开改革。推进政府向社会组织购买公共服务，理顺政府与市场、政府与社会关系。完善实体办事大厅、网上办事大厅和“12345”政府热线等三大平台建设。全面铺开县级公立医院改革，力争县妇幼保健院达到二级甲等标准。五、全力抓好财税金融。一是增强财政保障能力。严格执行上级支持企业发展的政策措施，支持企业做大做强，努力培植税源、壮大税基。完善收入监督检查和税源动态监控体系，加强对财税收入运行形势的跟踪分析，强化对重点企业、重点行业和薄弱环节的税收征管，确保应征尽收。认真吃透和用足用活各类财税扶持政策，积极争取上级资金支持。深入贯彻新《预算法》，科学编制财政预算，调整优化支出结构。坚持勤俭办事、节约开支，严格控制一般性财政支出，腾出财力空间确保重点需要。加强财政支出事前、事中、事后的监督管理，提高财政资金使用效益。二是优化金融生态环境。鼓励发展村镇银行，稳健发展小额贷款公司。实施农村普惠金融八项行动，建立农村产权评估登记机构，探索农村产权抵押融资新模式，加快推进“政银保”合作农业贷款、乡村金融服务点规范化建设，建立97个村级农户小额贷款担保基金，提升优化农村金融生态环境。三是完善多元投入机制。用好政策性开发性金融等工具，建立透明规范、可持续的融资机制，探索推行政府和社会资本合作（PPP）等多种投融资模式，形成财政资金引导、政策性开发性等金融支持、社会资本广泛参与的多元化格局，为积极推进工业集聚区、新型城镇化、公共服务设施等建设提供可持续的资金保障。六、全力发展社会事业。加快推进桂岭学校建设，增加优质学位。实施3间学校塑胶运动场改造工程，做好省教育强县复评验收工作。扎实抓好人口计生工作，全力稳定低生育水平，完成人口计生年度目标任务。加快农村文化俱乐部和城乡体育设施建设，广泛开展全民健身活动，不断提高广大群众的身体素质和健康水平。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”安全生产责任制，坚决遏制较大以上安全事故发生，确保安全生产形势稳定。加强食品药品安全监管，保障人民群众“舌尖上的安全”。扎实推进公安业务大楼、监管场所和武警中队营房、军警合一训练场建设。严厉打击严重暴力、“两抢一盗”、“黄赌毒”等群众反映强烈的违法犯罪活动，着力构建平安蕉岭。提高国防动员、人防、征兵、民兵预备役和双拥工作水平。做好统计、侨务、台务、供销、移民、气象、档案等工作，促进社会事业全面发展。七、全力推进依法治县。一是营造依法行政环境。树立法治意识、增强法治素养，积极推进“六五”普法，大力开展法治宣传教育，定期开展法律培训和学法活动，让各级各部门全面准确掌握法定职能、权限、程序和责任，使尊法信法守法用法成为全县人民的共同追求和自觉行动。加强公共法律服务，全面开展一村（社区）一法律顾问工作，对全县107个村（社区）按每个1万元的标准予以补助，以政府购买服务方式适当对村（社区）法律顾问公益性服务进行补贴。二是增强依法行政能力。健全政府规范性文件制定程序，进一步加大政府事权规范化、制度化建设，严格执行行政执法责任制、重大决策合法性审查机制和终身责任追究制，按照法定权限和程序行使权力，依法公开政务信息。严格执行县人大及其常委会的决议和决定，主动接受政协民主监督，推进严格规范公正文明执法。加强明察暗访，强化对重点工作和民生实事的督查，组织开展政风行风评议活动，坚决整治懒政、怠政现象，提升政府执行力和公信力。三是坚持依法廉洁从政。严格落实中央八项规定和党风廉政建设责任制，深入开展廉洁从政活动，厉行节约，反对浪费，进一步精减会议、文件、活动，降低“三公经费”，切实降低行政成本，把更多财力用于保障和改善民生。完成津补贴发放和公务用车制度改革。建立健全廉政风险防控机制，加强对重点领域、重要投资项目的行政监察和审计监督，深化领导干部经济责任审计，坚决纠正各种不正之风，严肃查处各类违纪违法案件，以清正廉洁形象赢得广大群众的信任和支持。八、全力办好十件实事。一是保障底线民生。城乡居民基本养老保险基础养老金标准从每人每月80元提高至100元；城镇和农村低保补助人均月补差水平从334元和148元分别提高至375元和173元；五保对象供养标准提高到上年度农村居民人均纯收入的60%以上；孤儿集中供养水平从每月1150元提高到1240元，分散供养水平从每月700元提高到760元；低保户的残疾人生活津贴从每年600元提高到1200元，重残护理补贴从每年1200元提高到1800元；为全县常住户籍居民和外来常住人口投保自然灾害公众责任险。二是推进教育均衡。城乡免费义务教育生均公用经费补助标准小学从950元提高到1150元，初中从1550元提高到1950元；中等职业学校和普通高中国家助学金标准从每生每年1500元提高到2000元；对县属中等职业学校免学费补助标准从每生每年2500元提高到3000元；实施高中阶段残疾学生免学费政策；动工建设桂岭学校；推进食品安全示范学校食堂建设，全县学校食堂统一建成“阳光厨房”。三是改善医疗服务。基本公共卫生服务项目补助标准从每人每年35元提高到40元；城乡居民基本医疗保险补助标准从年人均320元提高到380元；开展县域医联体试点工作；建立县级疾病应急救助制度。四是提升养老服务。为80岁以上老人、60岁以上困难群体（低保、五保、优抚对象及“三无”人员）购买意外伤害保险；实施城乡居民殡葬基本服务由政府免费提供政策，减免7项基本服务收费；提高80岁以上老人长寿补贴标准。五是优化生态环境。完成9250亩碳汇林建设；扩大省级生态公益林面积3.2万亩；规划建设3个森林公园；淘汰黄标车339辆，淘汰整治高污染燃料锅炉18台；建设3个年处理畜禽共3万头能力的无害化处理厂；对环保达标的规模化养殖场给予补贴。六是建设美丽乡村。实施“客韵寿乡”省级新农村示范片建设；实施县级新农村示范片建设；实施8个县级美丽乡村示范村建设；全面实施农村生活垃圾上门收集制度，提高补贴标准。七是加快基础设施建设。完成1个中心镇污水处理厂建设；实施新铺、蕉城、长潭、蓝坊等4个镇村村通自来水工程；实施北磜河、乌土河、溪峰河、乐干河治理工程；完成30公里新农村公路硬底化改造；实施晋元大桥维修加固工程；实施世纪大桥到长潭上合10公里的绿化提升工程。八是完善公共文体服务。推进农村文化俱乐部建设；推进基层基本公共文化服务全覆盖；实施大型体育场馆免费或低收费开放，具备开放条件的学校体育场馆向公众开放率达50%以上；推行爱心自行车服务系统建设。九是完善住房保障。开工建设保障性住房128套；完成330户农村危房改造；实施2个“两不具备”（不具备生产、生活条件）贫困村庄整体搬迁安置。十是完成扶贫目标。20个重点帮扶村集体经济稳定收入达到5万元以上；全县1302户有劳动能力的贫困户全部实现稳定脱贫，超额完成省、市下达的目标任务；实施革命老区扶贫项目。各位代表，蕉岭加快振兴发展正处在关键时期，让我们在县委的坚强领导下，坚定信心、破难攻坚，包容开放、改革创新，努力实现蕉岭振兴发展新突破！

  2025-07-30

• 【兴宁市招商】2016年兴宁市政府工作报告

  政府工作报告 ——2016年3月2日在兴宁市第十四届人民代表大会第六次会议上 兴宁市市长?谢胜扬 各位代表： ??我代表兴宁市人民政府向大会作报告，请予审议。并请政协委员和其他列席人员提出意见。 2015年工作回顾及“十二五”主要成绩 ?2015年，市政府在市委的正确领导下，在市人大和市政协的监督支持下，以“三园一区一基地”建设为中心，团结拼搏，求真务实，锐意进取，较好地完成了市十四届人大五次会议确定的各项工作任务。 ?一年来，我们主动适应经济发展新常态，着力稳增长、调结构、促改革、惠民生，全市经济社会保持平稳健康发展态势。实现生产总值152.8亿元，比增8.7%；公共财政预算收入10亿元，比增33.7%,增速居梅州各县（市、区）第一；固定资产投资85.1亿元，比增38.4%；城乡居民人均可支配收入达16541.3元，比增10.4%。 ?一、县域经济实力有新提升 ?工业经济发展壮大。深入开展暖企行动，帮助企业解决用地、用电、用工等问题。设立中小微企业信贷风险补偿基金，扶持中小企业发展。新增9家规模以上工业企业，总数达50家。全市规模以上工业企业实现总产值59.5亿元、增加值15亿元，分别比增14.1%、8.7%；完成工业投资31.3亿元，比增30.9%。创新驱动发展能力增强，完成工业技改投资5.7亿元，实施技改项目7个、省级科技项目9个。专利申请量367件、授权量236件，分别比增82.6%、57.3%。江河电器被认定为国家高新技术企业，金诺通讯等5家企业入选省高新技术企业培育库，鸿源机电的无刷励磁发电机等5个产品被评为省高新技术产品。南丰电气、联康药业获准组建省级工程研发中心，鸿源机电、精维进电子获准组建梅州市级工程研发中心。华威化工“乳化炸药生产新工艺”项目获省科学技术三等奖。云山汽车4款新能源电动车获准生产。我市获批创建“粤东西北地区创新驱动发展（兴宁）试验点”，被认定为首批省级小微企业创业创新基地城市示范。 ?现代农业稳步发展。农业种植面积120万亩，实现农业总产值65.4亿元，比增4.3%。粮食生产安全稳定，总产量达35.4万吨。新建高标准基本农田3.7万亩，创建水稻万亩高产示范区20个、千亩高产示范片20个；“杂交水稻之父”袁隆平团队的“华南双季超级稻年亩产三千斤技术”项目产量达2927.2斤，为项目攻关奠定坚实基础。兴宁柚果种植研究基地、龙田火龙果和韭菜花种植基地示范带动作用明显，经济效益显现；新增桂山生态农业等5家省级农业龙头企业、鸿利丰生物科技等9家梅州市级农业龙头企业、云发现代农业等3家省级扶贫农业龙头企业。宝兴农牧“银叶金合欢种植技术”等2个项目获梅州市科学技术奖。祥旺油茶通过有机食品认定。罗浮镇被认定为省级油茶技术创新专业镇。 ?现代服务业活力迸发。欧尚购物中心、岁宝百货、东岳宫市场等经营实体运营良好，电商示范基地、阿里巴巴兴宁农村淘宝等项目发展迅速，有力拉动居民消费，农村淘宝还被评为省模范服务中心。神光湖湿地公园建成使用，安宁楼、神光山皇家金煦国际度假村、佛教文化园等项目建设进展顺利，神光山国家森林公园被评为国家4A级景区。被文化部列为2015年文化产业发展重点项目的熙和湾客乡文化旅游产业园开园营业。广东明珠养生山城建设有序推进，欢乐崖家、鸿源温泉等项目品牌效应初显。国锋桑叶茶、五子神科技公司在广州股权交易中心挂牌。住房供需保持基本平衡，房地产业平稳健康发展。全市社会消费品零售总额85.1亿元，比增12.7%。金融机构各项存款余额258.4亿元、贷款余额101.8亿元，分别比年初增长10.7%、18.7%；存贷比为39.4%。 二、振兴发展后劲有新提升 园区综合实力不断增强。主动融入广东梅兴华丰产业集聚带，东莞石碣（兴宁）产业转移工业园获得1.1亿元省产业园区扩能增效竞争扶持资金；投入2.6亿元，完成东莞石碣（兴宁）产业转移工业园征地1200亩、广梅产业园兴宁共建区征地1363亩。投入2.9亿元，完善东莞石碣（兴宁）产业转移工业园基础设施，污水处理厂、自来水管网等配套设施投入使用，安置区、220千伏变电站、道路、水利等项目顺利实施。鸿源机电、云山汽车、华雨金属、富农生物、鑫飞钢艺等企业扩产增效，三丰禽业、拓泰锌钢等5个项目建成投产，精维进电子、保仪生态科技等13个项目建设进度加快；新增明珠流体等9个投资63.9亿元的进园项目。园区规模以上工业企业实现增加值7.3亿元、税收1.1亿元，分别比增37%、46%，被列为省循环化改造试点园区。充分利用第四届世界客商大会兴宁分会等平台，大力招商选资，全年共引进立讯精密、利通管道等项目39个，计划投资总额175.5亿元，完成实际投资27.5亿元。其中，总投资31.6亿元的华润电力热电联产、中牧冷链储藏项目落户广梅产业园兴宁共建区。 交通等基础设施日益完善。济广高速平兴段如期通车，兴汕高速兴华段实现无障碍施工；汕昆高速畲江至兴宁段北延线项目列入梅州市原中央苏区振兴发展重大项目（2014-2020），正在编制路线方案。总投资4.4亿元的国道G205线穿城段迁移改建工程动工建设；完成共投资1.4亿元的省道S120线兴宁松陂至五华礤新、省道S225线茅塘至火车站等5宗路面改造工程。实施总投资0.4亿元的县道X014甘罗线梯子岭公路改造、熙和湾大桥及引道等工程。投入2.5亿元，实施51宗水利工程，其中，本年度57.2公里的山区五市中小河流治理任务全面完成，省级水利建设示范县项目已完工21宗、占87.5%，宁江三金拦河水闸建成蓄水，福岭水库等4宗病险水库除险加固、苑塘等4宗电排站建设、温公水库等9宗农村小水电增效扩容、宁江三潭堤加固等工程进度加快。投入2.6亿元，完成201个农网升级改造项目，径南和刁坊110千伏变电站建设顺利实施。建成公众移动通信基站442个，城区及圩镇主要区域实现光纤全覆盖。 新型城镇化建设步伐加快。《兴宁市城市总体规划》（2010-2020）获省政府批准，编制了《兴宁市城区控制性详细规划》和459个行政村的村庄规划。积极争取用地指标，全年获批建设用地9250亩。广泛调研，充分论证，全面做好土地规划中期评估调整工作。利用PPP、债转贷等方式，盘活建设资金。争取到国开行9亿元、农发行3亿元棚户区改造专项贷款，文峰新城、锦绣新城首期3126套安置房全部建成交付使用。毅德商贸物流城一期项目基本建成，市民广场、民营三甲医院正在进行土地平整，新城三所学校建设加快，华润燃气项目稳步推进。福兴大道建成通车；兴宁大道完成路基工程的85%，兴旺大桥建设进展顺利。投入0.2亿元，完成新兴大道改造、环城南路改造等27宗市政工程。新增公交线路4条，274辆纯电动汽车投入公交运营，26个公交风雨亭建成使用。全面推进“广东省卫生城市”创建工作，投入0.2亿元，完成高华路、宁江东堤西堤沥青罩面、中山东路东沟桥改造和兴南大道圆盘、洋里圆盘道路渠化工程；投入0.06亿元，完成官汕一路管岭段、和山河东路西路、宝华路等16条街道的路灯亮化工程。继续整治城区“六乱”，创建20条示范路（街），开展建筑垃圾、散体物料运输等专项整治及建筑工地扬尘治理，加大路面洒水除尘密度，兴城全年空气质量优良率达100%。规划建设了三鸟市场。新增27个省级卫生村和54个梅州市级卫生村。石马镇、龙田镇和径南东升村等5个村入选第二批广东省名镇名村。 生态环境保护全面加强。主动参与梅州创建“国家环保模范城市”工作。投入0.8亿元，完成碳汇造林12.1万亩、封山育林8万亩，抚育中幼林34.7万亩，新增生态公益林5.3万亩，完成省下达的“一消灭三改造”任务。建成47公里济广高速兴宁段生态景观林带、86项乡村绿化美化工程。投入0.08亿元，实施梅河高速兴宁西出口路段、东风路、兴南大道等主干道及重要节点的绿化工程。全面推行森林防火责任网格化管理，建成6个森林公园，森林覆盖率为67.6%。承办了湘粤赣闽边界护林联防会议。大力实施南粤水更清行动，加强水质保护。投入0.5亿元，开展合水水库上游环境综合整治，共清理生猪养殖场152家、生猪11646条，清理水库及上游河流的垃圾和8万多立方米的库尾淤积。建成16个镇级集中式饮用水源地。水口、坭陂、罗浮三个中心镇污水处理厂完成主体工程建设。继续开展城乡环境综合治理，城镇生活垃圾无害化处理率达100%。我市被省农业厅确定为第一批农业面源污染治理示范县。全面完成节能减排年度任务。各项生态指标持续向好，饮用水源水质达标率100%。 三、公共服务水平有新提升 社会保障扎实有力。城镇新增就业5306人，失业人员再就业4506人。培训各类劳动力12432人，劳动力转移就业18920人，实现创业带动就业689人。社会保险覆盖面不断扩大，职工养老、医疗、生育、失业、工伤保险“五大险种”综合参保人数达26.2万人。新增被征地农民养老保险参保人数8435人。社会救助水平稳步提高，累计发放低保、五保、医疗救助等各类资金3.7亿元，特殊困难人群生活得到保障。完成第二轮扶贫开发“双到”任务，59个村5093户20746名贫困人口如期实现脱贫。 社会事业亮点纷呈。顺利通过全国义务教育发展基本均衡县的评估验收。投入0.7亿元，改善了32所义务教育薄弱学校、11所高中的办学条件，完成进修附小迁建、第一幼儿园和汉芬小学幼儿园扩建工程。取缔69所无证学前教育机构。高考再获佳绩，重点本科上线人数达601人，增幅达14.9%，两人考取北京大学。新增2个省级文物保护单位、5个梅州市级文物保护单位、4名梅州市级非物质文化遗产传承人，24处建筑列入梅州市第一批历史建筑名录。我市获得全国“中华诗词之乡”称号。杯花舞、版画等5个项目入选2015-2017年度“广东省民间文化艺术之乡”项目名单。龙田中学等4所学校被评为“全国青少年足球特色学校”，举办了“市长杯”、“足协杯”、“南丰杯”等足球赛事，振兴足球发展氛围日益浓厚。“一村一文化活动中心”创建省级公共服务体系示范项目工作扎实推进，乡镇农民体育健身工程实现全覆盖。单独二孩政策全面落实，强化孕前型计生服务，免费为26474人开展了婚前或孕前健康检查。深化医药卫生体制改革，成立了首个紧密型医联体——兴宁市人民医院水口分院；为17个乡镇卫生院配备了“五个一”医疗设备。东岳宫市场获得省诚信示范市场称号。兴宁气象局被评为省气象现代化新型台站。完成妇女、儿童发展规划中期阶段任务。国防动员、民兵预备役、人民防空和“双拥”工作扎实推进。工会、共青团、慈善等事业稳步发展。外事侨务、港澳台、民族宗教、法制、机构编制、统计、物价、打私打假、供销、残联、档案、方志等工作均取得新成绩。 社会治理成效明显。完善社会治安防控体系，新增治安视频监控点87个、高清探头100个。深入实施“客都民意警务”，大力开展“3+2”专项打击整治行动，全市刑事、治安案件发案数同比分别下降9.9%、33%，群众安全感明显提升。完善网上信访大厅和市、镇、村（社区）三级人民调解网络体系，积极化解社会矛盾。“一村（居）一法律顾问”实现全覆盖。石马司法所被评为全国先进司法所。严格落实安全生产责任制和市政府安全隐患挂牌督办制，强化排查治理，安全生产形势保持稳定。妥善处置了“2·4”重大交通事故，应急联动机制日趋完善。新培育社会组织37个、新增注册志愿者3800人，兴田街道宝华社区入选省最美志愿服务社区。 民生民利持续改善。民生领域支出占公共财政预算支出的74.4%、比增3.2%。十件民生实事落到实处，除兴南大道沥青罩面工程因客观原因而调整年度建设任务外，其余41项民生实事全面完成：提高了底线民生保障、城乡免费义务教育生均公用经费、普通高中和中等职业学校国家助学金、市属中等职业学校免学费、老人高龄津补贴等补助标准；提高基本公共卫生服务项目经费和城乡居民基本医疗保险补助标准，落实山区偏远乡镇卫生院在编人员岗位津补贴；基本医疗异地结算医院从6家增至18家；减免了7项殡葬基本服务收费；新建10个农村文化俱乐部和4个镇级、150个村级公共电子阅览室；完成“送影下乡”6538场次、“送戏下乡”140场次。动工建设40套公共租赁房，实施货币补偿安置930户；完成1945户危旧房改造、对“两不具备”老区村庄481户进行搬迁；建成硬底化村道65公里；治理了坭陂、刁坊、永和镇原稀土矿区；实施农网改造，15个镇（街道）5.8万人用电质量得到明显改善。 四、政府自身建设有新提升 各项改革力度加大。全面推行政府工作部门权责清单制度，公布了市政府工作部门第一批权责清单。继续推进行政审批制度改革；清理非行政审批事项135项。完成政府职能转变和机构改革工作，对298个事业单位进行分类改革。统一规范全市机关事业单位津补贴，干部职工工资福利人均增长75.3%。稳步开展政府公务用车改革。78个“微改革、微创新”项目顺利实施。成立了兴宁市不动产登记局和不动产登记中心。深化商事制度改革，新登记市场主体4667户，注册资本188.5亿元，有效激发了市场活力。 依法行政取得实效。健全重大行政决策程序。坚持依法行政，自觉接受市人大及其常委会、市政协和社会的监督，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士及工青妇等人民团体意见，办理人大议案、建议35件，政协提案166件，办复率达100%。加强政务公开，受理政府信息公开申请77宗。全面完成第一次全国政府网站普查工作。开展6次市政府学法活动，成立了市政府法律顾问室，继续实行市政府常年聘任法律顾问制度。加强行政处罚、许可行为监督，认真做好行政复议工作。强化财政和审计监督，提高财政资金使用效益。完成“六五”普法任务，全民法治意识明显提高。 工作作风有效转变。深入开展“三严三实”专题教育，巩固群众路线教育活动成果，解决了一批群众关注的热点难点问题。严格执行中央八项规定，持之以恒纠正“四风”。认真配合省委巡视组做好巡视督导工作。市行政服务中心、网上办事大厅、“12345”政府服务热线、镇村社会治理综合服务中心（站）、惠民信息平台服务不断优化，开通了服务重点项目、规上企业“绿色通道”，政府效能进一步提升。强化行政监察和效能建设，严肃查处了41名失职渎职、不作为、乱作为的干部。落实廉政准则，反腐倡廉工作得到加强。 各位代表！2015年的工作及成效，标志着“十二五”规划的胜利收官，为“十三五”发展奠定了良好基础。 过去的五年，是我市综合实力增长最快的五年。我们牢固树立科学发展理念，落实“两大政策”，扭紧“三大抓手”，全力推进“三园一区一基地”建设，经济社会发展取得明显成效，综合实力大幅提升。2015年，全市生产总值是“十一五”末的1.6倍；公共财政预算收入是“十一五”末的3.3倍；固定资产投资是“十一五”末的3.1倍。园区开发面积和税收分别是“十一五”末的2.4倍、4.7倍。私营企业总数2895家，是“十一五”末的2.7倍。专利申请量1111件、授权量749件，分别是“十一五”的2.9倍、2.5倍。五年共引进项目177个，投资总额达823.6亿元。2014年振兴发展评估考核我市位居梅州第二。 过去的五年，是我市城乡面貌变化最大的五年。我们统筹城乡发展，多方筹资，舍得投入，着力建新城、带老城、强基础、优环境，全力加快新型城镇化步伐，城乡面貌发生了脱胎换骨的变化，赢得了市内外的一致好评。至2015年底，城区面积比“十一五”末扩大了8平方公里，城镇化率提高了4.2个百分点。全市交通公路建设完成投资额是“十一五”的3.1倍；公路通车总里程达2775.2公里，每百平方公里公路密度达133.7公里。森林覆盖率、绿地面积分别比“十一五”末提高了2.5%、32%。城乡生活垃圾有效处理率达100%。改造提升了神光山国家森林公园、人民公园，建成22个森林公园，增加了8个中国传统村落。 过去的五年，是人民群众得到实惠最多的五年。我们坚持民生为重，公共服务水平不断提升，民生福祉持续增进，群众获得感和幸福感不断增强。“十二五”期间，累计投入民生方面资金134.6亿元，占五年公共财政预算支出的72.5%，民生支出年均增长30.2%。城镇居民人均可支配收入达20650.9元、城乡居民储蓄存款余额达204.3亿元，均是“十一五”末的1.9倍。全市五大险种参保人数是“十一五”末的1.3倍，城乡居民医疗保险、社会养老保险基本实现全覆盖。建成444个“一村一文化活动中心”。143个贫困村9757户贫困户实现脱贫。被确认为原中央苏区县，成功创建广东省教育强市，获评全国计划生育优质服务先进单位。 过去的五年，是政府效能提升最快的五年。我们坚持依法行政，突出抓改革、转作风、优服务、提效能，政府执行力和服务水平明显提升，有效打通了服务群众“最后一公里”，树立了为民务实清廉的良好形象。行政审批事项压减37%、审批时限缩短48%。407个事项可在行政服务中心“一站式”办理，534个事项可在网上办事大厅“一网式”办结，实施了161个“微改革、微创新”项目。办理了人大议案、建议248件，政协提案889件，办复率达100%。 各位代表，过去取得的成绩，得益于上级党政和市委的正确领导，得益于市人大、市政协的有效监督，得益于全市上下的共同努力，得益于广州市及其天河区、东莞市石碣镇的大力帮扶，得益于广大乡贤的鼎力支持。在此，我谨代表市政府，向全市人民、驻兴部队、武警官兵和公安干警，向所有关心支持兴宁发展的海外侨胞、港澳台同胞和社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！ 与此同时，我们也清醒地看到，我市经济社会发展仍然面临不少问题和不足：一是经济总量小、工业发展滞后、产业结构不合理的现状没有得到根本改变；二是投资大、带动能力强的项目仍不多，交通网络不够完善，发展后劲有待提升；三是土地等资源要素低效利用问题仍然比较突出；四是城乡管理、公共服务、扶持引导企业创业创新等方面离群众期盼还有差距；五是一些政府工作人员依法行政、廉洁从政、为民服务、敢于担当、开拓进取等方面的能力和水平有待进一步提高，等等。针对这些问题，我们将采取积极措施，认真加以解决。 ? 开启“十三五”发展新征程 ? 各位代表，“十三五”是全面建设小康社会的决胜阶段。提请大会审议的《兴宁市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》（以下简称《纲要》（草案）），总结了“十二五”规划的实施情况，分析了“十三五”时期面临的机遇和挑战。《纲要》（草案）围绕主题，突出主线，提出我市“十三五”的主要目标任务是：力争通过5年的努力，全市经济实力显著增强，人民生活水平大幅提高，生态环境不断优化，各项事业全面进步，社会大局和谐稳定。全市GDP超过275亿元、年均增长12%，公共财政预算收入超过20.1亿元，社会固定资产投资超过316亿元，实现经济富裕、政治民主、文化繁荣、社会和谐、生态良好“五位一体”协调发展，与全省同步建成小康社会。 为实现目标任务，《纲要》（草案）提出了今后五年经济社会发展的六方面措施：一是创新驱动，推动实体经济又好又快发展。牢固树立创新发展理念，加大科技创新和技术改造力度，推动产业转型升级，着力构建“一轴两组团”（即以兴宁新城为轴心，以东莞石碣（兴宁）产业转移工业园、水口工业园和广梅产业园兴宁共建区为两个组团）产业发展格局。力争至2017年，新培育产值超10亿元的企业8家以上；至2020年，新增5家梅州市级以上工程研发中心，培育高新技术企业入库10家以上，培育一批产值20至50亿元的企业。二是城乡统筹，加快推进新型城镇化进程。充分发挥兴宁新城的辐射带动作用，推动中心城区和镇村的协调发展。至2020年建成容纳35万人的现代中等城市。三是设施先行，优化投资发展硬环境。全面加强交通、水利、信息等基础设施建设，形成便捷、高效、安全的基础设施网络。四是包容共享，提升社会民生福祉水平。建立完善民生保障各项体制机制，推动城乡基本服务均等化，实施脱贫攻坚工程，不断增强人民群众获得感和幸福感。至2020年，初步实现城乡居民人均收入比2010年翻一番，城乡居民养老保险、医疗保险覆盖率达100%，公众安全感和治安满意率达95%以上，贫困人口全部实现脱贫。五是绿色发展，增强可持续发展能力。全面落实主体功能区战略，加强环境保护和污染治理，有效促进生态修复和生态建设，扎实推进节能减排，实现美丽与发展双赢。至2020年，森林覆盖率达68%，单位GDP能耗、主要污染物排放控制在梅州市下达的指标内。六是深化改革，激发振兴发展新动力。深化行政审批、投资管理、财税体制、商事制度、土地制度等改革，创新社会治理，提升政务服务水平，为经济社会转型注入强大动力。 ? 2016年工作安排 ? 2016年是“十三五”规划的开局之年，是落实“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念的起步之年，做好2016年的工作，意义重大。我们要切实增强时不我待的紧迫感和慢进亦退的危机感，牢固树立发展新理念，更好地适应新常态，实现新作为，全力加快兴宁振兴发展。 今年政府工作的总体要求：全面落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，贯彻“五大发展理念”，适应经济发展新常态，按照省委、梅州市委和市委全会部署，落实“两大政策”，扭紧“三大抓手”，借力广州市天河区全面对口帮扶，主动对接梅州“一区两带”发展战略，围绕“三园一区一基地”建设，打造“一轴两组团”产业发展轴带，壮大县域经济实力，加快新型城镇化步伐，提高政府治理能力，持续改善民生民利，坚守生态保护和社会稳定底线，努力实现“十三五”良好开局。 2016年经济社会发展的主要预期目标：生产总值增长10.5%；公共财政预算收入增长12%；固定资产投资增长30%；居民收入增长与经济增长基本同步；完成年度节能减排任务。 重点做好四方面工作： 一、全力打造“一轴两组团”产业带，壮大县域经济实力 做强新城，打造“轴心”。通过争取专项资金、PPP等方式，拓宽融资渠道，推进新城建设。加快毅德商贸物流城二期、兴一广场、神光山皇家金煦国际度假村等产业项目建设进度，推进市民广场、神光山山顶广场、华润管道燃气、新城三所学校、民营三甲医院、新生活垃圾综合处理场等项目建设，继续实施棚户区文峰新城二、三区和锦绣新城二期工程，实现以城促产、以产兴城，打造综合配套服务基地。抢抓省实施创新驱动发展战略机遇，抓好粤东西北地区创新驱动发展试点工作，制订实施省级“两创城市示范”工作方案，完善创业创新小额贷款风险补偿机制，设立微创新专项资金，依托兴宁技校职校和电商示范基地，建立微型企业孵化园和科技企业孵化器各1个、小企业创业基地2个、众创空间3个以上，打造创业创新孵化基地。 建好园区，夯实发展基础。充分利用土地规划中期评估调整的契机，合理安排用地规模，积极争取用地指标，力争新征土地1600亩。完善园区投融资机制和基础设施，全力建设“两组团”：一是加快东莞石碣（兴宁）产业转移工业园建设。深化与广州市天河区的帮扶合作，理顺园区建设机制。建成220千伏变电站，加快建设安置区、园区外环路、兴业大道、工业大道、富业大道等项目，规划建设小学和综合服务区，提高园区承载力。加强对新进园项目的服务，促使三丰禽业、拓泰锌钢等5个新投产项目尽早达产，立讯精密、精维进电子等8个项目上半年实现投（试）产，加快凯闻食品、鸿源机电二期等6个项目建设进度，动工建设凯特电子、利通管道等5个项目，形成新的经济增长点。二是推进水口工业园和广梅产业园兴宁共建区建设。尽快完成梅兴华丰产业集聚带兴宁区域控制性详细规划。建设广梅产业园兴宁共建区主干道；加强园区服务配套，提升水口中学办学条件，整合资源建设水口中心小学，新建水口镇中心幼儿园，完善兴宁市人民医院水口分院医联体建设机制。力争华润电力分布式能源、中牧冷链储藏等项目年底前动工建设，辐射带动更多项目落户园区。 聚焦产业，壮大实体经济。一是扶持企业发展。制订扶持企业发展政策，继续实行市领导挂点联系重点企业制度，力争新培育产值5亿元以上企业4家、亿元以上企业5家。充分发挥中小微企业信贷风险补偿基金作用，力争新培育规模以上企业10家以上。推进新一轮技改提升工程，鼓励企业加快技术创新、设备更新，力争新增省、梅州市级工程研发中心3家以上，培育入库省级高新技术企业3家以上。二是培育特色产业。落实省工业转型升级攻坚战三年行动计划，引导机电、工艺、纺织、建材等传统产业转型升级，培育发展新能源、新电子、新医药等战略性新兴产业，打造梅兴华丰产业集聚带的重要工业基地。以华润电力分布式能源、中牧冷链储藏、富农生物、三丰禽业、珍珠红酒厂、凯闻食品为龙头，打造新能源发展基地和绿色食品生产基地；以广东明珠、鸿源机电、华雨金属、金雁电工、南丰电气、立讯精密、明珠流体等企业为龙头，完善产业链，加快发展机电制造和电子信息产业，打造先进制造业基地。推动云山汽车与华泰汽车合作成功并早日投产，大力发展新能源汽车产业；发挥广东跃速、红旗体育等企业的品牌效应，带动体育、休闲健康等产业发展。 招商选资，增强发展后劲。抢抓国家“一带一路”建设、中国（广东）自由贸易试验区建设的重大机遇，充分发挥华侨之乡和外出乡贤众多的优势，围绕“一轴两组团”产业带，依托招商小分队、商会、行业协会，继续实施“乡贤回归投资兴业工程”，鼓励和引导更多在外乡贤回乡设立总部、投资建厂。突出领导招商、产业链招商、以商引商，围绕机电制造、新能源、新电子、食品加工等优势产业，引进相关配套产业项目，发展壮大产业集群，力争新引进10亿元以上投资项目3个、亿元以上投资项目20个，投资总额100亿元以上。鼓励企业招才引智，通过与知名院校合作、购买服务等方式，集聚优秀人才服务兴宁。依托兴宁技校、职校，开展订单式培训，为企业培育更多实用型、技能型人才。 二、以城带乡，加快新型城镇化建设步伐 推动城区扩容提质。强化规划刚性约束，依法依规建设兴宁新城。以建设海绵城市为目标，制订公共交通、绿地系统、地下管廊、低碳等专项规划。加快发展公共交通，建设大型电动公交充电站和兴宁市综合物流园；深化市自来水公司与粤海水务集团的合作运营，完善供水管网、电排站、集污管网，提高供排水能力。投入5.9亿元，实施锦绣大道、兴南大道沥青罩面等7宗市政道路工程。加大光纤网络、移动通信基站等建设投入，不断完善信息基础设施。实现神光山国家森林公园、市行政服务中心等公共区域WIFI全覆盖。以创建省卫生城市和文明城市工作为统领，积极探索“智慧城市”建设途径，提升精细化管理水平。建立地下管线信息管理系统。持续开展城乡环境综合治理，实行城区上门收集垃圾有偿服务，规范禽畜经营；创新交通管理方式，为市民提供安全顺畅的通行环境；提升城区41万平方米的绿地管护水平。 构建外联内畅的交通网络。确保兴汕高速兴华段2017年底竣工通车，积极跟进汕昆高速畲江至兴宁段北延线等项目，着力打造“一纵三横”的高速公路骨架网络。配合做好梅县机场迁建和双龙高铁、广梅汕铁路扩能项目的前期工作。加快总投资9.8亿元的国道G205线穿城段迁移改建、省道S225线火车站至水口段改建进度，完成总投资1.8亿元的省道S225线至济广高速叶塘互通口、省道S226线至坜陂毛公寨、熙和湾大桥及引道工程等项目建设，实施总投资0.9亿元的叶塘至龙川石坑段道路改造工程，完成总投资5亿元的兴宁大道和兴旺大桥建设，打通城区、景区、园区之间的便捷通道。进一步规划完善城区路网，优化城区交通环境。 建设特色宜居镇村。结合产业和资源禀赋，加快水口、坭陂、罗浮三个中心镇和叶塘、永和等重点镇的城镇化步伐，培育一批特色专业镇；以建设广东省名镇名村、新农村示范片、幸福村居示范片为抓手，完善美丽乡村、传统村落和农村集中建房点等规划。实施总投资6.9亿元的35宗水利工程，其中，完成71.5公里的中小河流年度治理任务，加快4宗病险水库除险加固、6宗水系连通试点、4宗电排站等项目建设进度，改善城乡水利条件。投入2.3亿元，完成径南110千伏变电站建设，迁建刁坊110千伏变电站，实施中低压配电网项目184项，新建（改造）台区258个、改造低电压线路1375公里。继续开展农村交通综合治理。完成“一村一文化活动中心”省级示范项目创建工作，加强乡镇卫生院、学校、农贸市场建设，完善农村生活垃圾收集清运机制。发挥新陂上长岭村、兴宁柚果种植研究基地、龙田精致高效农业基地的示范作用，推动农旅融合，促进农民增收、农村发展。 优化生态环境。立足国家重点生态功能区定位，实施青山、碧水、蓝天工程，继续实行市政府挂牌督办重点环境问题制度，坚守生态保护红线。完成珠江防护林、韩江水源涵养林1.5万亩，封山育林2.5万亩，抚育中幼林14.5万亩。深化森林防火责任网格化管理，加大森林资源管护力度，实施梅州市西片森林重点火险区综合治理工程，建成城区周边群山、国省道沿线生物防火林带51公里。投入0.3亿元，实施合水镇铁山嶂、黄陂镇龙斗坑石场等矿山综合治理工程；投入0.4亿元，建设大坪镇水土保持科技示范园，实施102宗“五沿”范围崩岗水土流失综合治理；逐步开展采煤沉陷区、大坪镇历史废旧矿山等地质灾害治理，加快生态修复。推进农业面源污染治理示范县工作。继续实施合水水库水质净化工程，完成合水水库上游禁养区、限养区范围内的禽畜养殖污染整治，确保水质全年达标。建设新中心城区雨污分流工程8.5公里；水口、坭陂、罗浮3个中心镇污水处理厂建成运营，新建合水、石马等12个镇的污水处理厂。完成海盛荣发纸业等11家造纸企业的污染整治、清理工作；实施宁江东排沟黑臭水体整治工程。大力推进节能减排，关闭落后产能企业；完成黄标车、高污染燃料锅炉淘汰等任务。继续开展扬尘、机动车尾气、废气、油烟、噪音等环境污染综合治理，确保全年空气质量优良。 三、统筹发展各项事业，持续增进民生民利 提升公共服务水平。加大扩面征缴力度，不断扩大社保覆盖面。健全最低生活保障、五保供养、医疗救助、临时救助并存的社会救助管理服务体系。全面推进城乡居民大病保险，市外异地就医直接结算定点医疗机构从18家扩大到40家。坚持创业优先战略，城镇登记失业率控制在3.5%以内。组织劳动力技能晋升培训2600人次以上。巩固“创强”和创建全国义务教育发展基本均衡县工作成果，全面启动创建教育现代化先进市（县）工作。改造提升21所薄弱学校办学条件，扩充优质教育资源。发挥兴宁一中、市一小、市一幼等学校的示范带动效应，完善学校结对帮扶机制，加大教师培训力度，力争培育一批名校长、名教师。大力发展职业教育，鼓励梅卫职校特色办学，发展优势专业。加快发展学前教育、特殊教育，支持民办教育发展。深化医药卫生体制改革，鼓励社会力量办医。实施医疗卫生强基创优行动，投入0.7亿元，充实市人民医院医疗设备，对新圩、坭陂、罗浮等镇卫生院进行标准化改造，提升基层医疗卫生服务水平。完成中医医院、慢性病防治院、第三人民医院的信息化建设。成立疾病应急救助基金。建立县级出生缺陷综合干预中心，对孕产妇产前筛查和新生儿疾病筛查予以补助。积极探索养老服务与医疗、家政、保险等产业互动发展模式，鼓励民间资本兴办养老机构。 实施精准扶贫。扎实开展新时期扶贫开发“双到”工作，完善12742户贫困户精准识别信息，实行动态化、信息化管理。坚持精准施策、靶向治疗，根据贫困人口、贫困程度、致贫原因，逐一制订实施方案，充分发挥政策、项目、资金的聚合效应，有针对性地实施“五个一批”工程，力争全年脱贫3500户9100人。借力广州市及其天河区的帮扶，积极探索多元化的精准扶贫新路径，动员引导更多社会力量参与扶贫工作。 协调发展社会事业。稳妥有序实施全面两孩政策，提升计划生育服务管理水平，促进人口均衡发展。广泛开展“亿万农民健康促进行动”，完善农民健康档案；认真执行《广东省爱国卫生工作条例》，创建一批卫生镇村。开展第二次全国地名普查。实施中共兴宁革命委员会旧址、罗屏汉故居等革命遗址的保护工程。改造大坝里足球场，新建明珠体育公园足球场，改善业余体校办学条件，规划建设宁中中学等10所青少年校园足球特色学校，继续举办“市长杯”、“足协杯”等足球赛事，加快兴宁足球振兴发展。深入实施妇女儿童发展规划。加大对残疾人、农村留守老人、留守妇儿、艾滋病人等特殊群体的帮扶力度，新建100间农村互助式幸福院、10间五保老人集中供养点、40个儿童友好社区，建成2个残疾人种养基地。建立农村留守儿童台账，实施镇村动态管理。支持和发展志愿服务组织，开展形式多样的关爱活动。扎实做好国防和民兵预备役、人防、双拥、外事侨务、港澳台、气象、民族宗教、统计、方志、档案、打私打假等各项工作。 维护社会和谐稳定。建立健全市、镇、村三级社会组织服务网络，支持工会、共青团、妇联等群团组织依法参与社会治理，推动社会协同善治。全面铺开村民理事会建设，提升农村基层治理水平。充分发挥“一村（居）一法律顾问”作用，加强法律援助，有效预防和化解社会矛盾。完善信访工作机制，畅通群众诉求渠道。健全立体化社会治安防控体系，依法严厉打击黑恶势力和“黄赌毒”、“两抢一盗”等违法犯罪行为。加强病残吸毒人员、严重精神障碍患者收治场所建设和医疗保障。完善应急管理信息化、网络化建设，提高公共突发事件防范处置能力。建成58个微型消防站。加大属地监管、行业监管、综合监管力度，落实企业主体责任，全方位强化安全生产和食品药品安全。深化网络安全治理，营造理性平和、积极向上的网络舆论环境。 四、注重改革和法治，提高政府治理能力 建设法治政府。严守政治纪律和政治规矩。全面推进依法行政，严格执行“三重一大”集体决策制度，完善重大行政决策程序，健全行政监督体系，规范行政执法行为。自觉接受人大、政协和社会监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案；全面推进政务公开，提升政府网站建设水平，拓宽群众监督渠道。开展“七五”普法工作。继续开展市政府学法活动，实行政府法律顾问制度，镇（街道）法律顾问室工作实现全覆盖。 建设高效政府。继续推进行政审批制度改革，加快转变政府职能。深化商事制度改革，全面实施“五证合一、一照一码”登记制度。大力推进电子政务，提高市行政服务中心、网上办事大厅等平台服务水平，继续开展“微改革、微创新”活动，提升行政效能。适当提高行政村办公经费补助和村干部补贴，进一步调动基层工作积极性。落实减税降费、差别化产业政策等供给侧改革措施，提高企业效益。推进户籍制度、农村产权、财税体制、投资管理体制、不动产登记、农村土地确权登记颁证等改革，完成兴宁汽车修理所等单位的改革转制。建立重大工作任务倒逼机制，推动政府工作提速增效，增强政府执行力和公信力。 建设廉洁政府。严格落实党风廉政建设责任制和中央八项规定精神，遵守《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》。按照“三严三实”的要求，加强警示教育，切实提高政府班子成员及政府组成局主要负责人的自律意识，推进廉洁镇村建设，推动作风建设常态化。强化财政资金绩效管理，从严控制“三公经费”使用。加大对重点领域、重点民生、重点工程的行政监察和审计力度。严格落实“三个区分”，鼓励担当，宽容失败，整治为官不为、懒政怠政，营造干事创业良好氛围。 各位代表！2016年，我们将继续集中力量办好十件民生实事，让广大群众共享更多改革红利。 一是继续提高底线民生保障水平。城乡居民基本养老保险基础养老金人均标准由100元/月提高到110元/月；城镇和农村低保补助月人均补差水平由375元、173元分别提高到419元、191元；农村五保年供养标准提高到上年度农村居民人均可支配收入的60%以上；孤儿集中供养水平由1240元/月提高到1340元/月，分散供养水平从760元/月提高到820元/月；城乡医疗救助人均补助标准从每年1556元提高到2178元，政策范围内住院医疗救助比例提高到70%以上。为重度残疾人、精神和智力残疾人缴纳城乡居民养老保险费。完成残疾人社区康园中心建设。用于社会福利事业的彩票公益金，50%以上的资金用于支持发展养老服务业。建立事实无人抚养儿童生活津贴制度，标准为每人每月500元。 二是提高公共卫生服务水平。城乡居民基本医疗保险补助标准从年人均380元提高到410元。基本公共卫生服务经费标准提高到每人每年40元以上。梅州市内二级医院住院支付比例从70%提高到80%，梅州市内三级医院住院支付比例从55%提高到65%，梅州市外医院支付比例从50%提高到60%；基金年度累计最高支付限额从20万元提高到45万元（不含大病保险）。城乡居民大病保险起付标准从1.5万元降为1.2万元；年度累计6万元以下部分，报销比例从50%提高到60%；年度累计超过6万元（含）以上部分，报销比例从60%提高到70%；年度累计最高支付限额从12万元提高到15万元。提高符合计划生育政策分娩补助标准，顺产补助从700元提高到1000元、剖宫产补助从1000元提高到1300元。为35-64岁城乡贫困妇女免费检查乳腺癌、宫颈癌。发放计划生育家庭独生子女伤残扶助每人每月800元、独生子女死亡扶助每人每月1000元。 三是加大保障性住房建设力度。新开工建设2325套（户）安置房（含货币补偿）和72套（户）公共租赁房，完成3086套（户）棚户区改造安置房（含货币补偿）和40套公共租赁房建设。完成2340户农村危旧房改造。 四是改善城乡生产生活条件。加快普惠金融“村村通”。实施村村通自来水工程。完成新农村公路路面硬化改造50公里。完成国道G205线西沟交界至兴福花园公租房段亮化工程。实施黄陂、黄槐和福兴大塘片区的数字电视工程。完成市、镇、村（社区）三级多功能公共服务平台建设。 五是优化公共文化及法律援助服务。完善市档案馆、图书馆、文化馆（站）功能设备。建设村级电子阅览室266个。建设16个农村文化俱乐部。完成文峰塔修复工作。将法律援助的对象从低保群体拓展到低收入群体；将刑事法律应当援助扩大至侦查、起诉和审判三个阶段；对困难职工援助从工伤、欠薪扩展到家庭婚姻保障方面。 六是促进教育公平发展。市属中等职业学校免学费补助标准从每生每年3000元提高到3500元。农村寄宿制学校生均住宿费补助标准从每生每年150元提高到200元。学前教育困难家庭幼儿资助标准从每生每年300元提高到1000元。将进城务工人员子女入读义务教育学校纳入公共教育服务体系，全面解决农民工子女就读问题。 七是扶持创业创新。新增城镇就业5200人以上，失业人员再就业3900人以上，促进创业400人以上。扶持400名以上残疾人自主创业就业。实施“育企强企”行动，扶持和引导企业创业创新，新注册小微企业500家以上，免费培训初创企业100家以上，培训企业管理人员300人以上。 八是实施交通便民工程。完成国道G205线永和至梅县南口段和新陂茅塘至五华华城段沥青罩面工程。完成县道X014甘罗线梯子岭公路改造工程。开通工业园区公共客运线路。开通水口、径南、合水等镇的农村公共交通线路。完成文峰一路升级改造工程。完成碧桂园与宁江新城交界处、人民医院路口交通渠化工程。为城区20条主干道红绿灯路口安装智能交通系统。完成水口二桥、县道X013线三眼一桥改造。 九是改善人居环境。建设和提升生态景观林带81.25公里。完成径南镇星耀村崩岗治理等工程。定期进行生活饮用水水质检测和信息公布。建设老年人健身社区体育公园。建设宁江西堤垃圾中转站。在全市农产品批发市场、农贸市场开展食品安全快速检测工作。 十是实施网络信息惠民工程。启动“电信诈骗防火墙”工程。提速光纤网络宽带，光纤入户率提升至54%；新开通156个行政村的光纤入户业务；新建一批公共移动通信基站和公共区域无线局域网络热点、无线AP点；新增快递末端服务网点85个，覆盖全市20个镇（街道）。建设20个标准化乡镇气象信息服务站。 各位代表！新起点、新动力，新征程、新希望。让我们在上级和市委的坚强领导下，凝心聚力谋发展，破难攻坚再跨越，为加快“三园一区一基地”建设、实现兴宁振兴发展而努力奋斗！ ? 名词解释 双龙高铁：即龙川至龙岩高铁，是长三角经海西经济区联系珠三角地区的重要辅助通道——杭广快速铁路通道的组成部分，也是联系粤闽两省内陆快速铁路通道的重要组成部分 一消灭三改造：指消灭宜林荒山，改造疏残林、纯松林、低效速生林。 入选第二批广东省名镇名村名单：石马镇、龙田镇，石马马石村、径南东升村、大坪上大塘村、龙田金星村和龙盘村。 新增的6个森林公园：龙田森林公园、罗浮铜鼓寨森林公园、大坪药王山森林公园、叶塘汤湖森林公园、合水矮寨岗森林公园、福兴梅子湿地公园。 五个一：一辆救护车（含车载设备）、一台全自动化仪、一台500毫安X光机（中心乡镇卫生院配置直接数字化X线成像系统）、一部黑白B超（中心镇卫生院配置彩照）、一台心电图仪。 客都民意警务：是指2013年以来,梅州市公安机关围绕平安建设新形势、群众路线新要求、客家文化新影响,坚持以民意为导向,以综合治理为目标,推动“平安梅州”建设向纵深发展提出的警务工作新理念。 “3+2”专项打击整治行动：“3”为涉毒、涉黑恶和“两抢一盗”3项全省性突出违法犯罪，“2”为各地公安机关针对当地比较突出的治安问题开展自选打击的专项，涉及涉赌、涉食药假、涉非法集资、涉诈骗、涉枪5类犯罪。 四个全面：是指党的十八大以来，以习近平为总书记的党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发，提出并形成了全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局。 两大政策：是指国务院出台的《赣闽粤原中央苏区振兴发展规划》和省委、省政府出台的《关于进一步促进粤东西北振兴发展的决定》。 三大抓手：指加强交通基础设施建设、加强产业园区建设、做大做强地级市中心城区。 一区两带：即梅州市嘉应新区起步区、梅兴华丰产业集聚带、梅江韩江绿色健康文化旅游产业带。 PPP：即Public—Private—Partnership的字母缩写，指政府与社会资本之间，为了合作建设城市基础设施项目，或是为了提供某种公共物品和服务，建立的一种长期合作关系。 两创城市示范：指小微企业创业创新基地城市示范，推动大众创业、万众创新。 梅兴华丰产业集聚带：发挥梅县、兴宁、五华和丰顺资源禀赋、交通条件、产业基础、人力资源及土地资源较为丰富的优势，以梅县、兴宁、五华、丰顺等地的产业园（集聚地）为重点，依托广州（梅州）产业转移工业园，规划建设梅县、兴宁、五华、丰顺、畲江产业集聚带，促进优势产业集聚发展。 一带一路：是指“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”，“一带一路”贯穿欧亚大陆，东边连接亚太经济圈，西边进入欧洲经济圈，是对古丝绸之路的传承和提升。 海绵城市：比喻城市像海绵一样，遇到有降雨时能够就地或者就近吸收、存蓄、渗透、净化雨水，补充地下水、调节水循环;在干旱缺水时有条件将蓄存的水释放出来，并加以利用，从而让水在城市中的迁移活动更加“自然”，不用以前下水道等“灰色设施”。 智慧城市：运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息，从而对包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求做出智能响应。其实质是利用先进的信息技术，实现城市智慧式管理和运行，进而为城市中的人创造更美好的生活，促进城市的和谐、可持续成长。 一纵三横：“一纵”即济广高速，“三横”即汕昆高速北延线、兴华高速、梅河高速，打造兴宁对外的高速公路骨架。 梅州市西片森林重点火险区综合治理工程：主要是建立健全现代森林防火网络，构建区域性森林防火监测体系，新建林火远程视频监控系统26套、购置必要的瞭望监测、防火宣传、扑火机具等设施设备，加强扑火队伍建设。 五个一批：即发展生产脱贫一批、异地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。 两抢一盗：指抢劫、抢夺、盗窃（包括入室盗窃和盗窃机动车）等三类多发性侵财案件。 五证合一，一照一码：即营业执照的注册号、组织机构代码证号、税务登记证号、统计证号及社保登记证号统一为一个登记码，标注在营业执照上。 三个区分：即《中共广东省委关于加强纪律建设推进全面从严治党的意见》（粤发〔2015〕4号）中提出的“把因缺乏经验先行先试出现的失误与明知故犯行为区分开来、把国家尚无明确规定时的探索性试验与国家明令禁止后的有规不依行为区分开来、把为推动改革的无意过失与为谋取私利的故意行为区分开来”的原则。

  2025-07-30

• 【五华县招商】2015年五华县政府工作报告

  各位代表：我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 2014年工作回顾2014年，县政府在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大和县政协的监督支持下，抢抓粤东西北和原中央苏区两大振兴政策以及广州对口帮扶的机遇，扭紧“三大抓手”，坚守“两条底线”，大力推进“两新两特两重点”、惠民生、促和谐、强队伍各项工作，深入开展党的群众路线教育实践活动，开拓创新，攻坚克难，较好地完成了县十四届人大四次会议确定的目标任务。一、狠抓实体经济发展，综合实力持续增强经济总量不断壮大。全县生产总值110.5亿元，比增9.8%；财政总收入44.9亿元、地方公共财政预算收入4.3亿元，分别比增33.0%、27.9%；国税组织收入2.9亿元、地税组织收入5.0亿元，分别比增11.8%、36.4%；完成固定资产投资43.7亿元，比增39.4%；社会消费品零售总额73.8亿元，比增10.6％；外贸进出口总额1.66亿美元，比增33.6％；实际利用外资1249万美元；全县金融机构存款余额188.7亿元、贷款余额58.1亿元，分别比年初增长20.0%、20.5%。园区建设步伐加快。积极参与“丰华兴梅产业集聚带”规划，启动河东生态工业区规划建设。广州番禺（五华）产业转移工业园获省认定为省级产业转移工业园。投入1.7亿元，新征土地2756亩，平整土地1300多亩，完成了工业四路、三坑路中段的道路硬底化建设和工业大道、二横路等绿化亮化工程。加大闲置土地和厂房清理力度，“双控”措施得到有效落实。全年园区实现产值44.8亿元、工业增加值9.9亿元、税收1.28亿元，分别比增63.6%、14.0%、18.1%。招商引资成效显著。大力实施“乡贤回归投资兴业工程”，依托广州全面对口帮扶的平台，突出产业链招商、以商引商。全年共引进项目23个，其中乡贤回归投资项目13个，计划投资总额104.2亿元、固定资产投资额71.7亿元。华阳包装、权致服装、立信织造、合成纸业等7家企业实现投产，海宴酒业、创盛工贸二期、冠华传导二期、松盛实业等19家企业加快建设，引进香雪制药等一批优质项目。工业经济加快发展。大力开展暖企服务活动，支持富胜实业、创盛工贸、隆华塑胶、仁隆电子等企业增资扩产，支持健和包装、凸版艺彩、永艺厨具等企业扩大外贸进出口。眉山水泥厂年产100万吨水泥粉磨站技改项目顺利完成，近期可投产。新增7家规模以上工业企业，全县实现工业总产值81.2亿元，规模以上工业产值50.4亿元、增加值11.4亿元，分别比增24.3%、33.4%、25.9%。特色农业稳步发展。扎实推进60个耕山致富示范点建设，全县新开垦连片百亩以上基地63个，新增油茶1万亩、特色水果1.3万亩、茶叶2440亩，发展特色水产养殖基地16个，收购干烟叶3.8万担。新增省级名牌农产品4个、省级农业龙头企业3家、市级农业龙头企业5家、农民专业合作社104家。松岗嶂有机茶叶专业合作社、富强农副产品专业合作社被评为国家级示范社。双华镇被评为市级板栗专业镇，岐岭镇荣福村、华城镇黄埔村、横陂镇夏阜村、安流镇红山村成功申报为广东省名村。顺利完成县种子公司转制。完成高标准基本农田建设4.8万亩。全县粮食播种面积82.4万亩，总产30.1万吨。全县农业总产值48.8亿元、农村居民年人均纯收入9387元，分别比增4.1%、11.4%。文化旅游快速发展。成立五华县狮雄山秦汉遗址管理处。双龙山、新丰寨、鼎德信、颐星湖等休闲旅游项目建设加快推进。横陂镇夏阜村西门寨和双华镇虎石村下门寨被评为省级古村落。成功创建了华城镇新一村、河东镇牛石村等5个市级农村文化俱乐部。全年实现旅游接待360万人次、旅游总收入24.8亿元，分别比增60.0%、65.0%。财税金融健康发展。整合资产资源，创新融资模式，全年融资6.3亿元，有力保障了重点项目建设。出台县重点项目管理、考核办法，规范了重点项目建设资金监管。金融运行平稳，省农村普惠金融试点县等农村金融改革扎实开展，农村信用合作联社改制为农村商业银行工作顺利推进。二、加快基础设施建设，发展后劲不断增强交通公路建设强力推进。投入19.9亿元，加快高速公路建设和县内路网改造提升。汕湛、平兴高速五华段实现无障碍施工，启动兴华高速（含畲江支线）五华段征地拆迁，积极对接丰顺至五华高速公路前期各项工作。省道S228线五华大桥至琴江大桥段升级改造为一级公路。省道S120线河东圩镇至再新段升级改造工程、县道X960线华阳至龙村段、县道X035线蝙蝠石至中兴公路、县道X033线棉洋至双华段一期工程、热矿泥旅游专线公路和枫林至平安寺公路基本建成。县道X003线金坑至龙村公路动工建设。修复重建34座水毁桥梁。完成农村公路硬底化202公里。水利建设加快推进。121宗省级水利示范县项目已完工101宗。3宗中小河流治理工程、4宗小流域治理工程、19宗小型灌区改造工程和241宗“8·17”洪灾水毁水利修复工程基本完成。琴江河横陂段、双华段治理工程和益塘水库农业水价综合改革示范工程扎实推进。农村饮水安全工程建设任务基本完成，解决了34.6万群众农村饮水安全问题。电网和信息化建设加快。梅州（五华）抽水蓄能电站项目移民安置规划大纲获省政府批准，安置规划报告通过审查，项目核准涉及27个专题报告编制和审查已完成23个，移民安置点征地工作基本完成，启动了筹建期工程1325亩土地的征拆工作。投入7000多万元，升级改造了农村电网，惠及3.4万户17万人。完成13个中低压配电网基建项目和岐岭镇3个村、梅林镇2个村小水电自供自管区域用户接管工作。移动3G网络覆盖范围不断扩大，4G网络顺利开通，积极推广智慧wifi、护林e通。大力发展电子商务，充分利用中小企业电子商务交易平台五华怡购网，拓宽销售渠道。三、统筹城乡建设管理，人居环境得到改善县城建设加快推进。完成县城中心城区27平方公里的控制性详细规划和琴江新区13.5平方公里的规划编制。投入4亿多元完善县城基础设施，环城大道建成通车，全面完成了水中堤、上坝堤升级改造工程和澄湖堤加固工程，高标准完成了园新路、建设南路改造，打通了富强路、水中堤水寨大桥、上坝堤琴江大桥、县三小至员瑾堤等9个市政工程节点，新增县城道路13.9公里；完成了琴江大桥至华兴大桥沿河两岸及员瑾堤、澄湖堤亮化工程；亲水公园二期、狮山公园、上坝公园建成开放，县城生活垃圾无害化处理场、华园市场投入使用；长乐大桥、新水寨肉联厂、城区天然气场站和管道管网等一批市政工程扎实推进；启动了人民公园人居环境改善工程。设立县公共事业服务中心，理顺城市管理体制机制，全力推进“广东省卫生县城”创建工作，县城面貌得到明显改善。镇村环境持续改观。完成16个建制镇总体规划修编、337个行政村村庄整治规划编制。深入推进“和谐美丽镇村”创建，各镇2个以上村（居）创建为“和谐美丽镇村”示范点，实施了省道S238线安流圩镇段亮化、华城镇环城街、郭田圩镇文体广场等一批市政改造提升工程，完善了一批农村生活垃圾处理设备设施。生态文明建设得到加强。积极推进“一消灭三改造”，完成碳汇造林18.1万亩、森林抚育26.7万亩，造林备耕15.9万亩，认捐认种造林1.2万亩。建成18个“乡村绿化美化示范村”。蒲丽顶森林公园景观得到提升。落实森林防火责任制，森林资源管护得到加强。革命烈士陵园建设扎实推进，完善县殡仪馆设施建设，县级公益性生态公墓一期工程基本完成。县城污水处理厂二期建成运行，动工建设华城、安流污水处理厂。依法关闭3家落后产能水泥企业，完成全县57个加油站的油气回收治理改造任务。国土资源管理更加规范。抓好土地储备和用地报批，全年收储土地40宗1045亩，城区和城市建设扩展区七宗重点地块完成征储1922亩，报批用地10批次10113亩，保障了重点项目建设用地。完成了长布镇梅塘村、棉洋镇平安村老虎岩和登畲中学等地质灾害隐患点治理工程，地质灾害隐患点递减13%。严格落实耕地保护责任制，大力整治违规违法用地行为。对非法采矿行为整治始终保持高压态势，矿产资源得到有效保护。四、着力保障和改善民生，各项社会事业协调发展扶贫开发工作有新成效。大力推进新一轮103个重点帮扶村扶贫开发工作，累计投入帮扶资金5.3亿元，加快重点帮扶村基础设施建设，落实村集体项目2209个，村集体经济年收入达到5万元以上，贫困户年人均纯收入7370元，比上年增长64.1%。完成4300户低收入住房困难户住房改造任务。社会保障水平不断提高。积极实施“双提双带”工程，培训各类劳动力1.85万人次，转移就业1.41万人次，新增城镇就业人员5106人。“五险”收入达到3.34亿元，实现了城乡居民医疗保险全覆盖目标。积极实施大额医疗费“二次补偿”，全年支付大额医疗费1400多万元。城乡居民基础养老金、城乡居民医保补助标准、农村五保供养标准、残疾人生活津贴标准等得到提高。理顺了敬老院管理体制。县救灾物资储备仓库建设扎实推进。完成100套公共租赁住房建设。周江、龙村、双华等6个镇便民服务中心建成使用。教育事业发展势头良好。县鸿云实验小学建成使用，县华侨实验中学建设扎实推进。认真落实山区和边远地区义务教育阶段教师岗位津贴。横陂、周江、潭下、长布、龙村5个镇和县直学校通过省教育“创强”督导验收。投入5.3亿元，顺利实现教育强镇全覆盖目标，成功创建了省教育强县、义务教育发展基本均衡县。卫生计生水平明显提升。顺利完成卫生计生机构改革。县120公共卫生应急指挥中心投入运行。基本完成县妇幼保健院住院大楼、安流镇中心卫生院住院大楼、龙村镇中心卫生院门诊综合大楼建设。全县无偿献血量61.7万毫升，比去年增加12.3万毫升，创历史新高。为508名贫困白内障患者实施免费复明手术。免费为4758人实施孕前优生健康检查，全县63%的村（居）开展“人口计生服务村村行”活动，年度人口计生目标任务全面完成。社会保持持续稳定。“平安五华”创建工作有序推进，开展了社会治理服务平台建设，在全市“客都民意警务”考核中荣获第一，严厉打击涉黑涉毒涉赌等违法犯罪活动，社会治安持续好转。扎实推进全县“一村（社区）一法律顾问”试点工作，加强县镇村综治信访维稳中心（站）建设，大力宣传新信访条例，妥善化解一批信访积案，群众进京到省上访人数分别下降81.3%、56.7%。县应急平台建成运行。完成了转水镇火灾隐患专项整治。严格落实安全生产“一岗双责”，深入开展“八打八治”打非治违专项行动，重点行业和重点领域的安全监管整治得到加强，安全生产形势总体平稳。各项社会事业统筹发展。顺利完成了第三次经济普查和村级换届选举工作，村干部补贴标准得到提高。积极实施“阳光征兵”工作。成功承办了市七运会，我县代表团金牌总数第一。完成了安流、潭下镇全民健身工程建设任务，建成1个社区体育公园和2个标准足球场，“足球三进”活动加快推进。华城镇被评为“全国重点镇”，河东镇河东社区被评为“全国科普示范社区”。外事侨务、对台事务、双拥共建、广播电视、气象、档案、方志、宗教、物价、供销、妇女儿童、人防、打私、住房公积金等各项事业取得新发展。五、坚持为民务实清廉，政务环境得到优化提升深入开展党的群众路线教育实践活动，聚焦“四风”，整改关系群众切身利益问题801个，解决服务群众“最后一公里”问题647个。自觉接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，26件代表议案建议和29件政协委员提案全部得到办复。“六五”普法深入开展，我县被评为全国“六五”普法中期先进县。深入推进反腐倡廉建设，严格落实中央“八项规定”，大力整治办公用房和公务用车问题，“三公”经费压减806万元，同比下降18.4%。完成审计项目44个，涉及金额5879万元。县行政服务中心有序运行。商事登记改革全面推进，新增市场主体3910家，比增12.4%。清理、精简行政审批事项，审核清理297项，清理压减比例达55.1%，政务环境得到优化提升。各位代表！2014年是全县上下攻坚破难、主动作为的一年，是我县经济社会持续加快发展的一年，2014年成绩的取得，是全县上下共同努力的结果，离不开县委坚强领导和县人大、县政协的监督支持，得益于省市有关单位和广州市、番禺区的大力帮扶。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民、省市属驻五华单位、驻五华部队、武警消防官兵，向所有关心和支持五华发展的海外侨胞、港澳台同胞和社会各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！各位代表！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展还面临不少困难和问题：一是经济发展水平低。人均生产总值和财政收入少，均处于全市末位；本级财力小，自给能力差。二是工业基础薄弱。缺乏龙头带动项目，全县规模以上工业企业仅有27家，数量全市最少，已成为我县经济发展的短板。三是交通条件落后。全县交通公路通车里程仅占全市的18.4%，路网分布不合理，南部交通亟待改善。四是城镇化水平低。城市配套功能不健全，公共服务设施不够完善，城镇化率低于全市14个百分点。五是加快发展氛围不够浓厚。一些干部“庸懒散拖”、无所谓现象仍然存在，破难攻坚的办法不多，改革创新的锐气不足，工作标准不高，政府行政效能仍需进一步提升，等等。对此，我们必须高度重视，切实采取有效措施，认真加以解决。?2015年工作安排2015年政府工作的总体要求：认真贯彻落实党的十八届三中、四中全会和中央、省、市有关会议精神，按照县委十二届五次全会要求，以建设“工业新城，长乐之乡”为目标，积极抢抓建设“丰华兴梅产业集聚带”机遇，用好粤东西北和原中央苏区两大振兴政策，继续推进“两新两特两重点”，扭紧产业园区建设、基础设施建设、县城扩容提质“三大抓手”，统筹生态建设、民生保障和改革创新工作，全力推动我县经济社会加快发展。2015年全县经济社会发展的主要预期目标：生产总值增长11%以上；地方公共财政预算收入增长15%以上；固定资产投资增长35%以上；城镇居民年人均可支配收入增长10%以上；农村居民年人均纯收入增长11%以上。为实现以上目标任务，我们重点抓好六方面工作：一、以园区建设为抓手，提升工业经济发展水平加快园区扩能增效。主动融入“丰华兴梅产业集聚带”建设，积极探索园区建设管理新机制。完成河东生态工业区首期控制性详细规划，征地2000亩、平整土地1000亩，规划建设供水、供电、通信等配套设施，规划建设污水处理厂和长乐大桥至工业区道路，建成工业区主干道路。办好广州番禺（五华）产业转移工业园，征地1500亩、平整土地1000亩，完成工业大道至五华河连接线、罗湖板块路网、农科所板块路网等基础设施建设任务，迁移三坑路、二横路等高压供电线路。力促海宴酒业、航威斯电子、新明兴实业、鸿盛实业等8家企业建成投产。全面完成谷城项目征地拆迁等前期各项工作并签订合同。动工建设香雪制药、节能科技园、华城电缆产业园等重点项目。园区产值、工业增加值、税收均增长35%以上。加大招商引资力度。落实招商引资责任制，县五套班子领导带头每人引进1个项目以上。组建专业招商队伍，利用广州市、番禺区招商平台，做好招商推介工作。充分发挥驻外机构、商会组织的桥梁纽带作用，继续实施“乡贤回归投资兴业工程”，重点跟进红木家具加工销售基地等一批乡贤回归项目。全年引资70亿元以上，其中引进1个投资10亿元以上优质大项目。全力服务企业发展。做大做强五金机电、食品医药、家居建材等主导产业，全力支持富翊达实业、洋京塑胶等企业增资扩产，力促长乐烧、井得电机、辉骏科技、华阳包装、冠华传导等企业争创名牌产品和著名商标，扶持辉胜达、创盛工贸、凸版艺彩、永艺餐具等进出口龙头企业发展。新增10家以上规上工业企业，规上工业增加值增长35%以上。加强财税金融工作。深化财税改革，强化财税收入和监管，着力提高理财能力，全力保障重点项目建设。积极搭建政银企担融资对接平台，支持金融机构为中小微企业提供贷款，有效缓解融资难问题。完成省农村普惠金融试点县工作，推进农村信用合作联社改制为农村商业银行。二、以基础设施建设为抓手，着力改善发展条件加快交通公路建设。全力确保汕湛、平兴高速五华段无障碍施工并建成通车。完成兴华高速（含畲江支线）五华段征地拆迁工作，确保全线动工建设。主动做好丰顺至五华高速公路前期工作，力促早日动工建设。升级改造省道S120线华阳至安流段、省道S120线横陂东山至河东洋桃段、省道S238线周江至安流段、省道S239线华城圩镇段。加快推进省道S228线华城高速出口至河东段一级公路改造、县道X003线梅林金坑至龙村金龙段公路建设。动工建设琴江公路、郭田至双华公路、县道X031线横陂至周江段等项目。规划建设兴华高速五华互通至县城和汕湛高速华阳互通至龙村连接线，谋划储备一批交通公路项目。新建安流安缘大桥、梅林琴口大桥、转水马河大桥。完成剩余15座水毁桥梁重建任务。加快水利设施建设。全面完成省级水利示范县项目建设任务。完成9宗120.7公里中小河流综合治理工程建设。加快推进岩前水库、东方红水库灌区改造工程和华城、岐岭内涝整治工程建设。启动河道“三清”工作和全县村村通自来水工程。建立健全河道采砂管理长效机制，铁腕整治非法采砂行为。加快电网和信息化建设。完成梅州（五华）抽水蓄能电站剩余4个专题送审报批工作和筹建期工程征地拆迁任务，启动2个移民安置点建设，确保上半年获省政府核准开工建设。加快装机容量4.9万千瓦风电项目建设前期工作，力促取得项目核准。改造77个农网低电压台区和259个中低压配电网项目，完成110千伏狮潭、枫林输变电工程建设任务。支持企业加快电子商务发展，建成电子商务产业示范区。完善宽带网络设备设施，全力提升信息化水平。三、以县城扩容提质为抓手，加快新型城镇化进程加快县城建设。推进琴江新区3平方公里起步区规划建设。加快推进碧桂园二期、人民公园人居环境改善工程、奥园城市综合体项目首期建设。打通工业一路与环城大道连接线，动工建设环城大道东延线。升级改造罗湖堤、莲洞堤和华兴北路、公园路、水潭东路车站段等道路。完成长乐大桥、下坝堤湿地公园建设。加快县城天然气场站和管网建设。建成华城中燃供气站场，规划建设安流中燃供气站场。加快推进“三位一体”环卫设施建设，扩建修建一批农贸市场，完成水寨大道“严管示范路”建设，开展垃圾收集、城管网格化、建筑工地文明施工等专项整治，全力实现“创卫”目标。同步推进水寨镇、河东镇创建“广东省卫生镇”活动。加快“和谐美丽镇村”创建。扎实推进华城镇城镇村、维新村幸福村居示范片建设，打造华城镇城镇村、转水镇益塘村、水寨镇莲洞村、横陂镇近江村、龙村镇水南村为县级美丽乡村示范点。各镇规划建设一个森林公园、一个农贸市场，升级改造一段圩镇街道。狠抓城乡垃圾处理工作，完成“一镇一站、一村一点”建设任务，规划建设华城、安流镇生活垃圾无害化处理场。做好村改居委试点工作。加强用地调规报批和土地储备工作，收储土地2000亩以上，严厉打击占用耕地建房等违规违法用地行为，规范农村建房和矿产资源管理。四、以生态文明建设为重点，加快绿色富民产业发展大力发展特色高效农业。继续推进耕山致富示范点建设，新增20个百亩以上农业基地，新开发种植水果10000亩以上、茶叶3000亩以上、蔬菜2000亩以上，稳定烤烟种植面积。高标准建设农业科研示范基地。完成3.8万亩高标准基本农田建设。加快推进茶亭岗现代农业主题公园和农产品展示中心建设，规划建设县城农产品冷藏库和双华板栗加工厂。培育发展10家以上县级农业龙头企业和50家以上农民专业合作社。加大现代农业扶持力度，扎实推进“一镇一品”、“一村一品”建设，新增3个以上省级名牌农产品，提高农产品附加值，促进农业农村经济持续发展。大力发展生态林业。积极推进新开通的高速公路沿线生态景观林带建设、森林进城围城和“五沿”地段绿化美化工程。改造提升蒲丽顶森林公园，规划建设水寨星湖岭、河东天云岭森林公园和长乐湿地公园、潭下宝山嶂县级自然保护区及华城、周江、横陂、双华、梅林、棉洋、长布等7个镇森林公园。完成13.4万亩森林碳汇重点生态工程和76个乡村绿化美化工程建设。大力发展现代林业和林下经济，打造一批林业龙头企业。继续深化森林防火体制改革，严防森林火灾发生，全县森林覆盖率达70%以上，省级生态公益林面积达200万亩以上。大力发展特色文化旅游。创建10个市级农村文化俱乐部，建成150个行政村公共电子阅览室。加大旅游设施建设力度，动工建设华城观源至狮雄山旅游公路，加快推进双龙山、新丰寨、鼎德信、寨顶巷古村落等旅游项目和长布元坑现代足球发源地建设，支持热矿泥温泉山庄升级改造。做好历史文化名人故居、文物修缮保护工作。做好狮雄山秦汉遗址的规划编制和招商引资工作，擦亮特色品牌。全年旅游接待量、旅游收入均增长30%以上。五、以保障底线民生为重点，促进社会事业协调发展完善社会保障体系。加大农村劳动力培训转移力度，扎实推进新成长劳动力“双百工程”，确保有意愿接受培训的新成长劳动力100%得到培训、100%就业。加大社保扩面征缴力度，提高社会保险支付能力。加快救灾物资储备仓库建设。建立居家养老中心，动工建设残疾人康复中心。完成新一轮扶贫开发任务。积极抓好产业扶贫和示范点建设，大力推进河东镇河口村、沙渴村等8个村和潭下镇金石村、柏洋村2个村的重点示范片区建设。稳定重点村集体经济收入，发展贫困户增收项目，确保1.27万户贫困户全部实现稳定脱贫，全面完成三年帮扶任务，争取在考核中取得优异成绩。加快教育和卫生计生事业发展。大力创建“全国义务教育发展基本均衡县”，确保通过评估验收。合理调整县城学校布局，建成县华侨实验中学，启动县第六小学、职业技术学校、特殊教育学校建设。加强教师培训和师德师风建设。深化卫生体制改革，扎实推进县级公立医院改革，加快油田、大都、中兴、新桥、双头等5个卫生院改造步伐。推进华城、水寨卫生院整体搬迁。动工建设县人民医院门急诊综合大楼、县中医院外科综合楼和康泰医院。继续加大无偿献血工作力度，保证临床医疗用血需求。抓好定点结扎、免费孕前优生健康检查，深入开展“人口计生服务村村行”活动，严格人口计生责任制考核，全面完成年度目标任务。维护社会和谐稳定。全力推进“平安五华”创建工作，加快各镇社会治理服务平台建设，继续完善社会治安视频建设，加大违法犯罪行为打击力度。加强网络安全监管，建立健全舆情会商研判和重大舆情快速反应机制。加大矛盾纠纷化解力度，坚决打击违法信访行为。加强社会主义核心价值观宣传教育，树立正面典型，传递正能量。严格执行安全生产“一岗双责”制度，坚持每月专题研究安全生产工作，继续保持“打非治违”专项行动的高压态势，坚决遏制重特大安全事故发生。推进其他各项事业协调发展。启动“广东省文明县城”创建工作。扎实抓好县体育后备人才训练基地建设，全面推进“足球三进”活动、乡镇农民体育健身工程和社区体育公园建设。加快推进公益性生态公墓二期、殡仪馆基础设施、革命烈士陵园建设。做好不动产统一登记前期准备工作。全面铺开农村土地承包经营权确权登记颁证工作。加大大气污染防治力度，完成3.55%节能减排目标任务，守住环境保护底线。规划建设国防教育训练基地，创建省“双拥模范县”。不断加强征兵、气象、粮食、供销、人防、打私、应急、方志、档案、广播电视、宗教、外事侨务、对台事务、住房公积金、妇女儿童、老年人等工作，统筹协调各项事业全面发展。六、以作风建设为重点，提高政府工作效能大力推进依法治县工作，自觉接受县人大及其常委会法律监督和县政协民主监督，积极接受舆论监督和社会监督。巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，做好镇干部驻点直接联系群众工作，解决好服务群众“最后一公里”问题。完善抓落实和目标责任管理机制，严格执行重要工作“限时办结制”，深入开展“微改革、微创新”，建立健全政府部门公开承诺制，提高办事效率。强化对重点工作、民生实事的督查落实，坚决整治懒政、怠政行为。完成新一轮政府机构改革。落实机关事业单位工作人员养老保险制度和工资制度改革，实现津贴补贴统一发放。继续深化商事登记制度改革，审批事项和办结时限分别压减70%、50%。拓宽县行政服务中心业务范围，完善网上办事大厅建设，完成镇级便民服务中心建设，简化办事程序，提升行政效能。严格执行新预算法，强化预算刚性，加强审计监督。完成公车改革，厉行节约，压减“三公”经费。各位代表，为切实解决广大群众最关心、最直接、最迫切问题，2015年我们将集中力量办好“十件民生实事”。一是提高底线民生保障水平。将城乡居民基础养老金标准从80元/人/月提高至100元/人/月；将城镇和农村低保补助补差水平从334元/月和148元/月分别提高至375元/月和173元/月；城乡低保标准城镇由370元/月提高至415元/月，农村由250元/月提高至275元/月；将五保对象供养标准由5520元/年提高至5897元/年；将孤儿集中供养水平从1150元/月提高至1240元/月，分散供养水平从700元/月提高至760元/月；将城乡医疗救助人均补助标准从934元/年提高至1556元/年；将残疾人生活津贴从600元/年提高至1200元/年，重残护理补贴从1200元/年提高至1800元/年。二是促进教育资源公平均衡配置。将城乡免费义务教育小学公用经费补助标准从950元/生/年提高至1150元/生/年，初中从1550元/生/年提高至1950元/生/年。将义务教育阶段特殊教育学生生均公用经费提高至小学不低于每年6000元、初中不低于每年9750元。对县属中等职业学校免学费补助标准从2500元/生/年提高至3000元/生/年。实施高中阶段残疾学生免学费。将中等职业学校和普通高中国家助学金标准从1500元/生/年提高至2000元/生/年。对接收本县户籍3-5周岁残疾儿童的公办或民办幼儿园，按不低于1000元/生/年的标准补助。三是提升医疗卫生水平。建立疾病应急救助制度。将人均基本公共卫生服务经费财政补助从35元/人提高至40元/人。将城乡居民基本医疗保险补助标准从年人均320元提高至360元。为部分卫生院配备“五个一”医疗设备。四是提高就业培训水平。培训劳动力1万人（次）以上，转移就业1.8万人（次）以上；新增城镇就业人员4900人以上，城镇失业人员再就业3500人，创业带动就业300人，城镇登记失业率控制在2.4%以内。五是提升养老服务水平。为80岁以上老人、60周岁以上困难群体（低保、五保、优抚对象及“三无”人员）购买意外伤害保险。免费提供城乡居民殡葬基本服务，减免7项基本服务收费。六是加强住房保障。新建保障性住房100套，完成棚户区改造446户，新增廉租住房租赁补贴50户。完成农村危房改造4413户。七是改善农村生产生活条件。加快实施桂田水库供水水源保护工程和益塘水库水源水质保护工程，完成华城、安流镇污水处理厂建设。八是实施交通便民工程。启动县汽车客运站迁建工作。完成农村公路硬底化100公里。优化、新增县城公交线路，为居住在县城的60周岁以上老人、残疾人免费乘坐县城公交车。九是加强食品安全监管。实施“放心菜”、“放心肉”工程，建成运营新水寨肉联厂。实施学校食堂“阳光厨房”工程，推进食品安全示范学校食堂建设。十是完善公共法律服务。全面开展“一村（社区）一法律顾问”工作，对全县各村（居）按每村（居）不低于10000元/年的标准予以法律工作者补助，为符合条件的困难群众提供法律援助。各位代表！五华正处在加快发展的关键时期，让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，团结带领全县人民，凝心聚力，抢抓机遇，破难攻坚，锐意进取，全力建设“工业新城，长乐之乡”！

  2025-07-30

• 【五华县招商】2016年五华县政府工作报告

  政府工作报告 ——2016年2月25日在五华县第十四届人民代表大会第六次会议上 五华县人民政府代县长吴晖 各位代表： 我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 “十二五”时期工作回顾 “十二五”时期，是我县经济实力明显增强、基础设施日臻完善、城乡环境持续改善、民生事业全面发展、政府自身建设不断加强的五年。五年来，县政府认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实省市决策部署，在县委的正确领导下，大力实施“两新两特两重点”、惠民生、促和谐、强队伍工作思路，积极应对复杂的经济形势，扭紧“三大抓手”，坚守“两条底线”，保障和改善民生，努力破解社会发展难题，圆满完成了“十二五”的各项目标任务。 ——县域经济明显增强。全县生产总值、公共财政预算收入等主要经济指标保持两位数增速，经济实力明显增强。地区生产总值由“十一五”期末的70.5亿元增加到126.4亿元，人均地区生产总值由6713元增加到11841元，年均分别增长11.0%、10.3%。公共财政预算收入由“十一五”期末的2.0亿元增加到5.6亿元，年均增长25.7%。固定资产投资由“十一五”期末的11.2亿元增加到69.9亿元，年均增长44.2%。人民生活水平不断提高，城镇居民人均可支配收入由“十一五”期末的9995元增加到17537元，年均增长11.9%；农村居民人均可支配收入由“十一五”期末的5411元增加到10138元，年均增长13.4%。三次产业比重由“十一五”期末的29.6︰22.8︰47.6调整为21.9︰29.1︰49.0，第二产业比重明显提高。工业发展成效显著，累计投入9.3亿元加快园区基础设施建设，广州番禺（五华）产业转移工业园建成区面积由3.4平方公里扩大至5.2平方公里，进园企业由22家增加到91家；启动了河东工业区建设，完成了25平方公里总体规划和首期4平方公里用地的控制性详细规划编制。全县规模以上工业总产值、增加值由“十一五”期末的22.6亿元、6.9亿元分别增加到59.0亿元、13.2亿元，年均分别增长29.5%、24.5%。农业农村经济稳步发展，农业总产值由33.9亿元增加到48.1亿元，比“十一五”期末增长45.0%，年均增长8.8%；粮食总产由30.2万吨增加到32.9万吨，比“十一五”期末增长8.9%，年均增长1.8%。 ——基础设施日臻完善。高速公路从“十一五”期末的1条32.5公里增加到3条77.1公里。累计投入31.2亿元，建设改造6条国省道121.7公里、18条县乡道255.3公里，完成村道硬底化550公里，实现村村通硬底化。3条省道整合升级为2条国道，新增国道184.9公里。全县公路通车里程由“十一五”期末的2735公里提高到3247公里、公路密度从每百平方公里84.8公里提高到101公里。投入17.5亿元，加强水利设施建设，完成了121宗省级水利示范县项目、9宗山区中小河流治理工程，建成了县城污水处理厂，重点堤围、病险水库除险加固和县城供水管道改造、农村饮水安全、基本农田水利建设等民生水利工程有效推进。县城和各圩镇光纤宽带、4G网络信号实现全覆盖，积极推广智慧wifi、护林e通、办公自动化等，城市管理逐步实现数字化。 ——城乡环境持续改善。全力推进县城扩容提质，启动琴江新区3平方公里起步区建设，完成县城第三次总体规划修编，加快市政设施建设，新建城区道路5.9公里，全力打通“两江四岸八桥”，突破关键节点10个，下坝堤、澄湖堤、水中堤等7段河堤建成使用，长乐公园、狮山公园等6个公园建成开放，建成了一批农贸市场和“三位一体”环卫设施。积极开展“美丽乡村”创建活动，完成各镇总体规划编制，实施了一批圩镇改造提升工程，完善了一批农村生活垃圾处理设施。实施碳汇造林75.8万亩，森林覆盖率达70.2%，比“十一五”期末提高4.6个百分点。 ——民生事业全面发展。每年财政用于民生领域资金占财政总支出的80%左右。投入校舍建设改造资金5.1亿元，比“十一五”增长了2倍，新建改造校舍27.9万平方米；成功创建“广东省教育强县”、“全国义务教育发展基本均衡县”，实现教育强镇全覆盖。投入2.1亿元，建设改造医疗机构业务用房9.7万平方米，全面完成人口计生管理目标，卫生计生服务管理水平不断提升。有效应对“8·17”洪灾，276户全倒户全部搬进新居，49座水毁桥梁已修复重建46座。狮雄山秦汉遗址等一批文化遗产得到有效保护开发，“农家书屋”和农村公共文化电子阅览室实现全覆盖。全面完成两轮扶贫开发“双到”任务，218个重点帮扶村、27527户贫困户实现了稳定脱贫。安全生产、综治维稳形势持续好转，社会保障、环境保护、农村基层治理等社会各项事业全面进步。 ——政府自身建设不断加强。坚持依法行政，自觉接受县人大的工作监督、县政协的民主监督，166件议案建议和123件提案全部得到办复。严格落实中央“八项规定”，大力整治办公用房、公务用车，“三公”经费逐年减少，廉政建设得到加强。深入开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育活动，整改“四风”和“不严不实”问题，政府效能不断提升。 2015年工作回顾 过去的一年，我们主动适应经济发展新常态，凝心聚力、攻坚克难，较好地完成了县十四届人大五次会议确定的目标任务，全县经济社会保持平稳较快发展。生产总值实现126.4亿元，比增9.7%，增速全市排名第四；公共财政预算收入5.6亿元，比增28.8%，增速位居全市第二；完成固定资产投资69.9亿元，比增60.0%，增速位居全市第一。 一、狠抓实体经济，发展实力持续增强 工业经济加快发展。深入开展“暖企”行动，落实县领导挂钩联系企业制度，扶持富胜实业、井得电机等企业加快上市步伐。积极搭建“助保贷”平台，为中小微企业放贷5002万元。眉山水泥厂年产100万吨水泥粉磨站技改项目顺利投产。辉胜达电器、万山科技获国家高新企业认定。投资120亿元的五华抽水蓄能电站动工建设，“三洞两路”进场施工，移民安置区建设有效推进。新增6家规模以上工业企业。规模以上工业产值59.0亿元、增加值13.2亿元，分别比增17.4%、15.2%。外贸进出口总额1.9亿美元，比增15.9%；实际利用外资533万美元。全县工业总产值5亿元以上企业4家，其中辉胜达电器工业产值超10亿元。 园区扩能增效步伐加快。成功竞得1.7亿元产业园区扩能增效扶持资金。投入3.7亿元，完成广州番禺（五华）产业转移工业园征地1300亩、平整1150亩，加快推进农科所板块路网、罗湖板块路网建设，基本形成了“七纵五横”的路网。园区实现产值53.2亿元、工业增加值11.9亿元、税收1.7亿元，分别比增18.5%、20.2%、33.6%。投入1亿多元，全面启动河东工业区建设，完成征地3000亩、平整600亩，进园企业7家，长乐大道、110千伏变电站和园区主供水管网建设加快推进。成功举办第四届世界客商大会五华县系列活动，加快推进“三个一批”项目，润华肠衣、九鼎包装等12个项目签约落户，香雪制药、红木家具等17个项目动工建设，立信织造、明珠星钟表等14个项目竣工投产。大力实施“乡贤回乡投资兴业”工程，精心挑选符合产业布局的项目，落实“一对一”招商引资责任，对接联系六批次86个项目。全年引进工业项目15个，计划总投资76亿元，固定资产投资59.9亿元。 农业经济稳步发展。全县粮食播种面积83.2万亩，总产32.9万吨。收购烟叶3.7万担，新增水果、茶叶、蔬菜等连片100亩以上基地47个。创建了华城、横陂、河东、安流万亩国家级粮食高产示范片。完成3.8万亩高标准基本农田建设任务。强兴七目嶂、登云嶂云雾茶等4家企业被评为省级农业龙头企业。新增农民专业合作社87家。松岗嶂绿色生态茶园入选全省唯一的“中国三十座最美茶园”。大田柿花被评为省“名优特新”农产品，“登云金雀”绿茶、“彩云”百香果、“凤达园”赤灵芝孢子粉3个产品被评为省名牌产品。农村土地承包经营权确权登记颁证工作全面铺开。 商贸旅游快速发展。建成电子商务大厦和100个阿里巴巴“农村淘宝”村级服务站。全面开展狮雄山秦汉遗址、球王李惠堂旧居和寨顶巷古村落的保护开发工作。双龙山、新丰寨生态旅游项目建设和热矿泥山庄升级改造扎实推进。营田、湖田、龙狮殿农家乐饭店被评为“全国乡村旅游金牌农家乐”。全县旅游接待450万人次、旅游总收入31.0亿元，比增22.0%、25.0%。全县社会消费品零售总额81.5亿元，比增11.2%。 财税金融得到加强。通过PPP模式融资11.6亿元，保障了重点项目建设资金需求。预算管理体制改革深入推进，农村“三资”监管平台建成使用，财政资金项目申报得到规范。强化对重点工程、房地产行业、外出经营企业等重点税源监管，税收管理不断加强。国税组织收入3.3亿元、地税组织收入6.7亿元，分别比增13.2%、35.4%。省农村普惠金融试点县工作全面完成。全县金融机构存款余额221.3亿元、贷款余额70.2亿元，分别比年初增长17.3%、20.7%。 二、加大投资建设，发展基础不断夯实 交通路网持续优化。汕湛、平兴高速五华段建成通车，兴华高速（含畲华支线）五华段实现无障碍施工，大丰华高速五华至丰顺段、兴汕高速五华至陆河段建设前期工作有序推进。省道S228线华城高速出口至河东段升级改造为一级公路。省道S120线东山至洋桃段和省道S238线周江至安流段升级改造全面完成。琴江公路水寨至锡坑段、省道S120线华阳至安流段、华城观源至狮雄山旅游公路、兴华高速五华互通至县城连接线、汕湛高速华阳互通至龙村连接线、县道X003线金坑至龙村段建设加快推进。 水利电力设施不断完善。完成省级水利示范县剩余13宗项目。基本完成年度山区中小河流治理工程和双华河、蕉州河治理工程。完成益塘水库农业水价综合改革示范项目，益塘水库引水工程建设前期工作稳步推进。投入8400万元，建成了176个基建配网工程。110千伏周江狮潭输变电工程动工建设，转水枫林输变电工程前期工作有序推进。 三、统筹城乡建设，发展环境明显改善 县城建设亮点纷呈。完成了县城中心区控制性详细规划编制。全年收储土地55宗1278.9亩，保障了重点项目建设用地需求。投入6.3亿元，建成了人民公园一期、琴江广场一期、街心公园、华园市场、上新市场、长乐农贸市场、城区天然气场站，完成了罗湖堤、莲洞堤、水潭东路车站段、华兴北路、河东大道、水寨大道“严管示范路”等市政项目建设改造，加快了碧桂园二期、奥园城市综合体、环城大道东延线、长乐大桥建设。成功创建“广东省卫生县城”，启动“广东省文明县城”创建工作。 镇村建设步伐加快。完成安流、华城2个中心镇总体规划修编。抓好华城镇幸福村居示范片建设，完成省道S239线华城圩镇段等一批圩镇道路改造提升工程。扎实推进岐岭、横陂等镇农民体育健身工程建设。抓好镇村生活垃圾专项整治，周江、双华等镇生活垃圾无害化处理场加快建设。 生态环境管护得到加强。全面完成森林碳汇重点生态工程16.4万亩建设任务和“四江”流域水源涵养林3.3万亩种植任务。完成森林抚育31.7万亩。改造提升了31.8公里生态景观林带。启动了水寨星湖岭、河东天云岭县级森林公园，潭下宝山嶂县级自然保护区和双华高山寨、横陂贵人嶂、梅林松桂园等7个镇级森林公园建设。完成54个乡村绿化美化工程，打造了5个省级示范村、3个市级示范村。加大对破坏森林资源行为打击力度，立案查处142宗151人。成功创建“省林业生态县”。建立重点环境问题挂牌督办制度，完成18宗重点环境问题整治。严格落实耕地保护责任，拆除违法占用耕地建房106宗27.6亩，立案查处非法买卖土地案件3宗。 四、夯实底线民生，社会事业协调发展 社会保障更加有力。加大社保扩面征缴力度，“五险”收入3.5亿元。县人力资源市场、救灾物资储备仓库建成使用，县残疾人康复中心、革命烈士陵园、公益性生态公墓加快建设。完成潭下、周江、双华、龙村、郭田敬老院改造。 扶贫开发扎实有效。大力推进103个重点帮扶村扶贫开发“双到”工作，各级帮扶单位累计投入6.8亿元，落实村集体项目2497个，发展户生产项目33948个。重点帮扶村集体经济收入均达5万元以上，贫困村农民人均纯收入8843元，有劳动能力贫困户12736户62288人全部实现稳定脱贫。启动了新时期精准扶贫前期工作。 教育体育事业成效显著。高级中学、县第六小学、特殊教育学校建设扎实推进。梅州五华足球队成功冲甲，五华成为全国唯一拥有中甲球队的县。五华U12足球队获全国冠军并代表国家赴瑞典参加国际青少年足球赛。承办了球王李惠堂诞辰110周年学术研讨会暨主题学术沙龙。长布元坑中国内地现代足球发源地得到有效保护。 卫生计生工作稳步推进。加快县级公立医院综合改革，抓好医疗卫生基础设施建设，县中医院外科综合楼、县妇幼保健院住院大楼建设顺利推进，完成新桥、双头等5间卫生院业务用房升级改造，民营三甲医院、康泰精神病院、华南医院建设前期工作有序推进。无偿献血267万毫升，再创新高。深入开展人口计生服务“村村行”活动，实行每月人口计生工作动态考核，年度目标任务全面完成。 社会保持平安稳定。深入开展“十大专项整治”和基层治理“十项重点工作”，“县城范围不文明送葬”行为得到有效遏制，“非法堆放经营河砂”、“非法抽取地下水”整治取得阶段性成果，社会管理水平不断提高。全县信访形势保持总体平稳，到省到市上访人数分别下降42.4%、51.5%。“平安五华”建设扎实推进，“3+2”专项打击整治、“客都民意警务”考核均位居全市第一。严格落实安全生产“一岗双责”，继续保持“打非治违”高压态势，完成了棉洋镇火灾隐患专项整治，安全生产形势持续好转。 十件民生实事较好完成。城乡居民基础养老金标准、城乡低保标准、五保对象供养标准、残疾人生活津贴、城乡居民基本医疗保险补助标准、城乡免费义务教育中小学公用经费补助标准、义务教育阶段特殊教育学生生均公用经费、县属中等职业学校免学费补助标准等不断提高；设立县级疾病应急救助基金，实施了应急医疗救助；20个卫生院配备了“五个一”医疗设备；培训劳动力1.2万人次，转移就业1.9万人次，新增城镇就业5111人；减免了7项户籍人口殡葬基本服务费；完成4413户住房困难户住房改造和446户棚户区改造，新建保障性住房100套；益塘水库、桂田水库水源水质得到有效保护；华城、安流镇污水处理设施建成试运行；县汽车客运站迁建前期工作有序推进，县城公交线路进一步优化，居住县城的60周岁以上老人、残疾人免费乘坐公交车，完成农村公路硬底化95.4公里；新水寨肉联厂建成运营，食品安全示范学校食堂建设扎实推进；“一村（社区）一法律顾问”工作全面铺开，对全县各村（居）法律工作者实行不低于每年1万元的补助。 其他各项事业取得新进步。荣获省“双拥模范县”称号。扎实推进不动产统一登记工作。全面规范机关事业单位财政供养人员津补贴发放，村（居）干部工资待遇得到提高。华城司法所被评为“全国模范司法所”。水寨镇府前居委被评为“广东省科普示范社区”。下坝迎灯列为省级非物质文化遗产保护项目。成功创建潭下镇金石村、郭田镇龙潭村等10个市级农村文化俱乐部。外事侨务、对台事务、气象、档案、方志、宗教、供销、妇女儿童、人防、打私、应急、住房公积金等各项事业取得新发展。 五、改进工作作风，行政效能全面提升 深入开展“三严三实”专题教育活动，狠抓廉政建设，“三公”经费同比下降5.0%。完成审计项目58个，涉及金额8.2亿元。推进政府职能转变和机构改革，完成公车改革。全面完成镇级公共服务平台建设。完成商事登记“三证合一”制度改革，新登记各类市场主体4583户，比增29.9%。深入推进行政审批制度改革，清理压减事项297项，压减51.4%，进一步激活了市场活力。 各位代表！2015年成绩的取得，是全县上下共同努力的结果，离不开县委坚强领导和县人大、县政协的监督支持，得益于省市有关单位和广州市、番禺区的大力帮扶。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民、省市属驻五华单位、驻五华部队、武警消防官兵，向所有关心和支持五华发展的海外侨胞、港澳台同胞和社会各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！ 各位代表！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展还面临不少困难和问题：一是县域经济总量小、人均水平低。人均生产总值与小康指标相差大，如期建成小康社会任务艰巨。二是工业发展水平低。规上工业企业少，支柱产业缺乏，发展后劲不足，工业经济对生产总值的拉动力弱。三是民生保障有待提升。教育、医疗等保障水平低，保障安全稳定压力大。四是城乡发展不平衡。镇村路网等基础设施落后，圩镇公共服务配套设施不完善，南部交通亟待改善。五是服务水平有待提升。崇商重企的氛围不够浓厚，个别部门对经济发展新常态的认识不足，推动发展的办法不多，工作中仍存在不严不实的现象，等等。这些问题，我们将高度重视，采取有效措施，认真加以解决。 “十三五”时期目标任务 “十三五”时期，是我县加快振兴发展的攻坚时期。县委十二届六次全会提出的《关于制定五华县国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，确定了我县“十三五”时期经济社会发展的思路。根据县委的《建议》，县政府编制了“十三五”规划纲要（草案），提请本次大会审议通过后实施。 “十三五”时期的奋斗目标是：经济保持中高速增长，至2020年，全县生产总值达到200亿元以上，年均增长10%左右；公共财政预算收入突破10亿元，年均增长15%左右；固定资产投资达到340亿元，年均增长38%左右。通过五年的努力，产业结构更加合理，三次产业协调发展、结构比重调整为17.0：33.5：49.5，县域整体发展水平接近或达到全市中等水平。贫困人口实现整体精准脱贫，社会保障能力进一步增强，基本公共服务均等化水平进一步提高，干部队伍建设和作风建设进一步加强，社会持续平安稳定。 2016年工作安排 2016年，是实施“十三五”规划的开局之年，是实施精准扶贫的第一年，做好2016年的政府工作意义重大。2016年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，贯彻落实省委十一届五次和六次全会、市委六届六次全会精神，按照县委十二届六次全会的部署，以“五大发展”理念为引领，以“全力加快振兴发展、全面提升治理水平”为主线，扭紧“三大抓手”，大力推进“一核两区三组团”建设，聚焦产业发展、壮大县域经济、保障重点民生，全力建设“工业新城、宜居五华”。 2016年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长10%左右；公共财政预算收入增长15%以上；固定资产投资增长35%以上；城镇居民年人均可支配收入增长10%以上；农村居民年人均纯收入增长9%以上。 为实现上述目标要求，我们重点抓好三大方面工作： 一、突出“三大抓手”，全面推进“一核两区三组团”建设 推进县城扩容提质。围绕“规划一步到位、建设分步实施、实现滚动发展”的工作思路，成立琴江新区管理机构，完成琴江新区控制性详细规划编制，大力推进起步区基础设施和公共服务配套设施建设，建成增塘堤一期、布新南路一期、人民公园二期。加快建设碧桂园三期、奥园二期、汽车城、琴江新区管廊，加快县汽车客运站场迁建。继续推进县城中心区扩容提质，升级改造华兴中（南）路、华一南路，完成河东北堤、三坑水库公园、蓝岭路、富通路建设。加快推进琴江广场二期建设。巩固“广东省卫生县城”创建成果，继续加大“三位一体”环卫设施建设力度，加快建设中农批商贸城，新建扩建一批农贸市场。完善数字城市管理系统，探索城市管理新模式，全力创建“国家卫生县城”、“广东省文明县城”。 加快产业转移园和河东工业区建设。推进广州番禺（五华）产业转移工业园扩能增效，完成征地1500亩、平整1000亩以上，建成工业大道北延线、工业五路、工业六路、三坑路和产业转移园污水处理设施。力促航威斯、碧菲亚等5家以上企业建成投产。加快香雪制药、红木家具等项目建设。园区产值、工业增加值、税收均增长30%以上。全力加快河东工业区建设，完成征地5000亩、平整1500亩，大力推进长乐大道、华兴东路建设和供水管网铺设，动工建设水质净化中心、110千伏高压变电站，完善园区首期用地板块路网，加快园区综合服务中心、县人民医院油田院区、油田小学等配套服务项目建设改造。完成6000亩土规、林地调整，保障园区建设用地需求。大力发展先进装备制造业，力促如翼实业、富胜数字电视、富鑫通精密机械、嘉富包装机械、南方智能精机等7家企业加快建设、3家以上企业实现投产。 统筹抓好南北部产业发展。着力打造北部、南部以及绿色能源和生态文化旅游组团。北部大力发展新型工业、制酒制药、城郊型农业和文化休闲度假旅游业，全力加快以冠华传导、环兴电力为龙头的华城电线电缆产业园建设，完成征地1200亩，贯通园区路网，新引进企业3家以上。南部大力发展农产品深加工、现代服务业、竹木加工、家具制造等产业，启动规划面积10平方公里的安流工业园建设，征地1000亩以上。谋划以五华抽水蓄能电站库区为核心的绿色能源和生态旅游片区建设，大力发展游览观光、休闲娱乐等生态旅游业，完成五华抽水蓄能电站筹建期工程征地任务，确保项目前期工程和安置区建设无障碍施工。力促五华龙狮殿风电场动工建设。 强力推进交通公路建设。重点跟进双龙高铁规划线路走向，争取途经我县并设站。继续保障兴华高速（含畲华支线）五华段无障碍施工。动工建设大丰华高速五华至丰顺段、兴汕高速五华至陆河段。规划建设县道X960线接县道X003线梧溪段，加快推进国道G355线华阳至安流段、华城观源至狮雄山旅游公路、郭田至双华公路、周江冰坎至华阳新田公路等建设改造，动工建设棉洋至七畲径公路。规划建设高速公路互通与县内公路的连接线，谋划储备一批交通公路项目。 二、坚持“五大发展”理念，全面提升经济发展能力和水平 ——坚持创新发展。创新是一个地区发展的不竭源泉。五华作为全市乃至全省发展较为落后的地区，只有实施创新驱动发展战略，推进工业创新、科技创新、融资创新，才能实现经济加快振兴发展。 推进工业创新。加快广州番禺（五华）产业转移工业园和河东工业区主导产业发展，努力培育先进装备制造业成为超百亿产业，力促1家以上企业在“新三板”挂牌上市。扶持长乐烧、辉胜达电器等骨干企业转型升级。做好长乐烧酒申报为国家地理标志保护产品工作。继续落实总部经济回迁激励措施。新增8家以上规上工业企业，规上工业增加值增长20%以上。结合供给侧结构性改革，推进产业结构调整，逐步提高第二产业在三次产业中的比重。 鼓励科技创新。深入实施创新驱动发展战略，大力推进大众创业、万众创新，鼓励扶持高新技术企业及后备队伍加大技术创新投入，促进产品升级换代，培育发展国家高新技术企业2家以上，支持5家以上规上企业技术改造。动工建设科技孵化器、创客空间，加快中小微企业、电子商务产业发展和阿里巴巴“农村淘宝”网点建设，拓宽产品销售渠道。 创新融资方式。搭建和完善琴江新区、产业园区、交通基础设施建设融资平台，加强政银企担合作，主动对接社会投资，通过PPP融资模式保障琴江新区、产业转移园、河东工业区、华城电线电缆产业园、安流工业园等重点项目建设资金。完成县农信社改制。创新金融产品，发挥“助保贷”基金杠杆效应，提高存贷比，支持实体经济发展。积极做好全国农村住房财产权抵押贷款试点县工作，拓宽“三农”发展融资渠道。 ——坚持协调发展。协调是解决发展不平衡问题的关键所在。我们必须统筹抓好城乡、区域、科教文卫、社会管理和其他社会事业发展，通过补齐短板化解突出矛盾，增强经济社会发展的协同性、平衡性。 统筹城乡发展。围绕县城打造成为“梅州城市副中心”的目标，强化规划引领，加快中心城区和琴江新区建设，不断完善市政公共服务设施，启动寨下坝片区初级中学、文化综合体建设，提升县城辐射带动能力。增加公交车数量和运行密度。按照将华城、安流打造成为“县域副中心”的定位，优化城镇空间布局，加快镇村规划编制，构建县城、副中心城镇和镇三级城镇体系。完成华城天然气供气站场建设，规划建设安流天然气供气站场。建立重点项目管线迁改协调机制，保障项目建设顺利推进。支持各镇创建2个以上美丽乡村示范点、建成1个以上镇级森林公园、规划建设1个农贸市场、升级改造200米以上圩镇道路。全面完成华城镇幸福村居工程建设。 推进科教文卫事业均衡发展。以水寨中学为试点，扎实抓好“广东省推进教育现代化先进县”创建工作。规划建设县科技馆。完成县广播电视网络整合提升、有线电视“村村通”工程和村广播全覆盖。全力推进“广东省卫生强县”创建工作，积极创建“全国农村中医药工作先进单位”，抓好县人民医院升级改造，推进文葵、小都等6间卫生院标准化改造，加快民营三甲医院、康泰精神病院、华南医院建设步伐。规划建设华城区域性养老养生基地。做好“全面二孩”政策衔接工作，完成年度人口计生目标任务。抓好长布元坑中国内地现代足球发源地和球王李惠堂旧居的保护开发，筹建球王博物馆和球王文化广场，继续推进足球“三进”活动，培育发展足球产业，擦亮“足球之乡、球王故里”品牌。 加强社会管理。做好“十大专项整治”工作，扎实开展地质灾害防治、城乡建设管理秩序、安全生产领域等专项整治工作。深入推进基层治理“十项重点工作”，以华城镇新一村、西区居委和双华镇矮畲村为示范引领，全面完成县、镇、村三级多功能服务平台建设，抓好村级服务群众代办业务工作。完善社会治安防控体系，严厉打击暴恐、盗抢等各类犯罪活动和涉黑涉恶势力，坚决预防和打击制毒犯罪，推动“平安五华”建设深入开展。加大信访积案化解力度，妥善处置各类突发事件。严格落实安全生产“一岗双责”，建成34个居委微型消防站，组建基层安全监管队伍，确保安全生产形势持续好转。 统筹其他各项事业发展。做好县镇换届工作。完成五华宾馆、干部招待所等国有集体企业转制。动工建设国防教育训练基地、县级国家综合档案馆、华城储备粮库。建成县不动产登记中心，完成不动产统一登记发证工作。加强机构编制、人事、外事侨务、对台事务、民兵兵役、宗教、气象、供销、方志、人防、打私、住房公积金等工作，进一步发展妇女儿童、老年人事业，促进社会各项事业协调发展。 ——坚持绿色发展。把绿色资源优势转化为经济发展优势，做好耕山致富文章，大力推进生态林业、特色农业、文化旅游发展，实现绿色富民、绿色惠民。坚守绿色底线，转变经济发展方式，处理好发展与环境关系，实现经济社会可持续发展。 加强生态林业建设。抓好县城周边3万亩群山绿化工程，加快水寨星湖岭和河东天云岭县级森林公园建设。完成兴华高速、汕湛高速五华段生态景观林带抚育管护和景观提升工程。大力推进林业生态红线划定工作。出台党员干部、公职人员野外违规用火问责办法，实行最严格的野外火源管理措施。加强重点时段、重点地段、重点人群的森林防火巡查监管，抓好林火监测、防火通讯、林火阻隔等基础设施建设，切实提高森林火灾防控能力，确保林业生态安全。 大力发展特色农业。培育1个县域农业特色主导产品，推进60个耕山致富示范点建设，新种植水果5000亩、茶叶3000亩以上，扎实抓好棉洋绿茶、双华板栗、龙村云雾茶、周江百香果、潭下鹰嘴桃、大田柿花、茶亭岗金柚等“一镇一品”、“一村一品”建设。积极推进转水、横陂、潭下等蔬菜基地建设，新增蔬菜基地面积300亩以上。建成安流、潭下烟叶工作点，启动横陂烟叶工作点建设，抓好华城西林村烟区新农村示范点建设。加快松岗嶂、新丰寨等特色休闲农业基地建设。积极培育壮大农业龙头企业，培育龙头企业10家以上、农民专业合作社50个以上。加大品牌培育创建力度，新增省级名牌农产品3个以上。基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。推进永久性基本农田布局调整，稳定耕地面积。 做活特色旅游产业。动工建设五华客天下文化旅游产业园。加快推进热矿泥温泉山庄升级改造和双龙山、七目嶂、营田农业旅游项目建设，做好狮雄山秦汉遗址公园、寨顶巷古村落保护开发，规划建设古大存纪念馆，修缮保护李威光故居，修复古驿道2条以上，打造特色旅游品牌，旅游接待量、旅游总收入均增长20%以上。 抓好环境保护。继续开展重点环境问题专项整治，严格防控企业排污行为，加大噪声污染、光污染整治和黄标车、高污染燃料锅炉淘汰力度，完成节能减排任务。加快建设县城生活垃圾减量厂、镇级污水处理设施和垃圾填埋场。抓好益塘水库、桂田水库供水水源地保护。 ——坚持开放发展。开放是五华加快振兴发展的必由之路。我们必须充分发扬五华人敢闯敢拼的实干精神，坚持包容开放，转变发展观念，注重人才引进、扩大招商引资、扶持外贸企业发展，为发展注入新动力、增添新活力、拓展新空间。 加强招才引智和招商引资。大力实施人才强县战略，制定人才引进优惠政策，吸引更多优秀人才参与五华振兴发展。大力营造崇商重企的浓厚氛围，继续实施“乡贤回乡投资兴业”工程，落实“一对一”招商引资责任，突出产业链招商，争取更多优质项目投资落户。广州番禺（五华）产业转移工业园引进五金机电、医药制造等项目15个以上，落户企业累计达到100家以上，引资25亿元以上。河东工业区引进先进装备制造业及配套项目10个以上，引资30亿元以上。 扶持外贸企业发展。完善外贸企业发展奖励办法，大力培育发展出口企业，鼓励具有市场竞争力的规模企业办理自营进出口权，新增外贸进出口企业5家以上。积极帮助企业争取专项资金，重点扶持辉骏科技、创盛工贸、凸版艺彩、润华肠衣等进出口大户发展壮大，扩大重点外贸企业进出口份额，实现外贸进出口总额2亿美元以上。 ——坚持共享发展。共享是发展的出发点和落脚点。我们必须在社会保障、精准扶贫、信息化和水利电力设施建设方面下功夫，大力推进公共服务均等化，着力增进人民福祉，让广大群众共享更多的改革发展成果。 加强社会保障。全面完成社会保险扩面征缴任务。充分发挥人力资源市场的作用，解决用工和就业问题。扎实做好救灾救助、双拥优抚、殡葬改革工作，建成县残疾人康复中心和革命烈士陵园，升级改造县殡仪馆，加快建设水寨大岭、河东禾尚田等镇级公益性生态公墓。 实施精准扶贫。加大扶贫攻坚力度，巩固和扩大扶贫“双到”成果，全面实施新时期92个重点帮扶村精准扶贫工作，按照“六个精准”的原则，大力实施“五个一批”工程，从产业发展、教育医疗、基础设施建设、村容村貌治理和培育新型农民等方面着手，将项目落实到村、精准到户，逐村逐户制定帮扶措施，完成年度扶贫开发任务。 加快信息化建设。推进网络信息基础设施建设，新增公共4G网络通信基站225座、基站站址357个；新增公共区域无线局域网络热点25个、无线AP点40个。全力推进“宽带中国”建设，提高光纤宽带和4G网络的覆盖率，实现60%以上的行政村光纤到户、全部行政村和主干道路覆盖4G网络。探索建立政务信息资源共建共享机制，推进大数据管理。大力实施“互联网+”战略，优化提升政务办公自动化，推进教育信息现代化建设，促进医疗信息资源共享，推动互联网与政务、教育、卫生、城市管理深度融合。 加快完善水利电力设施。扎实推进16宗山区中小河流治理工程建设。完成安流里江等7宗新增病险小型水库除险加固主体工程。完成5个镇级村村通自来水工程，启动华城、周江、华阳、长布、安流5宗镇级集中式水厂建设。做好梅江五华段治理和益塘水库引水工程的前期工作。严格落实“河长制”，抓好河道管理和保护。完成基建配网工程“稳增长”项目235个，改造台区195个。做好35千伏新桥输变电工程的前期工作，动工建设枫林输变电工程，建成狮潭输变电工程。启动新一轮农村电网升级改造，提高供电可靠性。 三、做好“十件民生实事”，全面提高政府公信力和执行力 加强政府自身建设。大力推进依法治县，自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督，进一步提高议案建议和提案办理质量。坚持重大决策履行“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”的程序，推进行政决策科学化、民主化、法治化。落实党风廉政建设责任制，严格执行廉洁从政各项规定。规范项目招投标、政府采购、公共资源交易行为，加强对财政资金的审计监督。狠抓重点工作、民生实事的督查落实，坚决整治懒政、怠政行为。落实“三个区分”原则，实行容错减责制度，激发干部队伍干事创业热情。建立应急联动机制，提高突发事件的应急处置能力。继续深化商事登记制度改革，全面推进“三证合一、一照一码”改革，审批事项和办结时限分别压减40%、57%。加快权责清单编制工作，大力推进简政放权，提高行政效能。 办好十件民生实事。一是加大培训就业力度。培训劳动力1万人以上，转移就业1.25万人以上；新增城镇就业人员4900人以上，城镇失业人员再就业3500人以上，城镇调查失业率控制在3%以内。二是提高底线民生保障水平。城乡居民基本养老保险基础养老金标准从每人每月100元提高到110元。城镇低保人均月补差水平从375元提高到418元；农村低保补助人均月补差水平从173元提高到191元。五保对象供养标准提高到上年度农村居民人均可支配收入的60%以上。孤儿集中供养标准从每月1240元提高到1340元；分散供养标准从每月760元提高到820元。城乡医疗救助人均补助标准从每年1556元提高到2178元。三是帮扶弱势群体。将镇级残疾人专职委员列为社会公益岗位，给予每人每月1100元的补贴。为重度残疾人、精神和智力残疾人缴纳城乡居民养老保险。50%以上的福利彩票公益金用于支持发展养老服务体系建设。落实事实无人抚养儿童生活津贴制度，标准为每人每月500元。四是优化卫生公共服务。在华城、安流各规划建设1家民营医院。启动迁建水寨镇卫生院，完成梅林、大田、锡坑3间卫生院业务用房改造。基本公共卫生服务经费标准提高到每人每年40元以上。为35-64岁城乡贫困妇女免费筛查乳腺癌、宫颈癌。五是提高医疗保障水平。城乡居民基本医疗保险补助标准从年人均380元提高到410元。城乡居民医保市内二级以上医院住院报销比例提高10%，年度医疗费用基金支付最高限额由20万元提高到45万元。城乡居民大病保险起付标准从1.5万元降为1.2万元，年度累计6万元以下部分、报销比例从50%提高到60%，年度累计超过6万元（含）以上部分、报销比例从60%提高到70%，年度累计最高支付限额从12万元提高到15万元。提高符合计划生育政策分娩补助标准，顺产补助从700元提高到1000元、剖宫产补助从1000元提高到1300元。六是实施交通惠民工程。完成琴江公路水寨至锡坑段建设和锡坑至安流段路基工程。建成兴华高速五华互通至县城连接线、汕湛高速华阳互通至龙村连接线、环城大道东延线、县道X003线金坑至龙村公路。完成农村公路硬底化100公里。七是合理配置教育资源。建成高级中学、特殊教育学校、县第六小学，加快县职业技术学校和技工学校建设。县属中等职业学校免学费补助标准从每人3000元提高到3500元。农村寄宿制学校生均公用经费补助标准从每生每年150元提高到200元，学前教育困难家庭幼儿生活费补助从每生每年300元提高到1000元。将山区和农村边远地区学校教师岗位津贴政策实施对象，从义务教育学校和完全中学扩大到所有农村公办普通高中及幼儿园的在编在岗教职工，补助标准提高到人均每月不低于800元。八是改善农村生产生活条件。加快推进普惠金融“村村通”。完成3.5万亩高标准基本农田建设任务。完成中小河流治理197.2公里。全面启动镇级生活垃圾和污水处理设施建设。九是加强低收入住房困难群体住房保障。新开工建设500套保障性住房，完成432套（户）棚户区改造任务（含货币补偿）。完成2640户农村危房改造。十是实施文化体育惠民工程。建成16个市级农村文化俱乐部和一批村级文体广场。动工建设足球文化公园和足球训练基地。启动县业余体校足球场升级改造。在华城、转水、河东、横陂、安流、水寨6个镇各新建1块标准足球场。 各位代表，美好蓝图催人奋进，振兴发展任重道远。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，以更加昂扬的斗志，更加务实的作风，凝心聚力，开拓进取，攻坚克难，全力加快五华振兴发展，为建设“工业新城、宜居五华”而努力奋斗！

  2025-07-30

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